开放发展是我国走向繁荣富强的必由之路

党的十八届五中全会把开放发展作为引领我国未来五年乃至更长时期发展的“五大发展理念”之一，进一步明确了开放发展的新目标新任务新要求，彰显了以习近平同志为总书记的党中央统筹国内国际两个大局的战略抉择，重申了“中国开放的大门永远不会关上”的坚定决心，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化。我们要认真学习领会全会精神，充分认识坚持开放发展的重大意义，准确把握开放发展的丰富内涵，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高对外开放的质量和水平，为“十三五”时期发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

开放是发展的大势所趋。开放发展注重的是解决发展的内外联动问题。习近平总书记指出：“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”在当今世界，这一发展规律在经济全球化时代表现得尤为明显。只有打开国门搞建设，把一国发展置于广阔的国际空间来谋划，才能获得推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇和理念，才能充分发挥比较优势，创造更多社会财富。就我国而言，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，就是不断取得新成就的重要法宝。党的十一届三中全会以来，通过深化改革、扩大开放，我国成功实现了从计划经济体制到社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史转折，顺利实现了从贫穷落后大国到世界第二大经济体、第一大货物贸易国的飞跃，取得了举世瞩目的伟大成就。同时，也要看到，我国开放型经济还存在不少短板，突出地表现在对外开放水平总体还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强。因此，坚持开放发展，实行更加积极主动的开放战略，不断提高开放型经济水平，是我国适应国内外经济发展大势的必然选择，是对国内外发展经验教训的科学总结，是实现全面建成小康社会宏伟目标的战略举措。

理念是行动的先导。坚持开放发展，必须准确把握开放发展的丰富内涵和要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”这就深刻揭示了新形势下开放发展理念的新内涵和新要求。在今天，坚持开放发展，不是对过去做法的简单重复，而是致力于提高开放的质量和发展的内外联动性，以新思路、新举措发展更高水平、更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。要坚持互利共赢的开放战略，摒弃零和游戏、你输我赢的旧思维，顺应和平、发展、合作、共赢的世界潮流，树立双赢、共赢的新理念，在追求自身利益时兼顾他方利益，在寻求自身发展中促进共同发展。中国的发展离不开世界，世界的繁荣同样离不开中国。在国际交流合作中，互帮互助、互惠互利，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，构建广泛的命运共同体。要运用好国内国外两个市场、两种资源，建立公平开放透明的市场规则，对内外资企业一视同仁、公平对待，为各国在华企业创造公平经营的法治环境，既引进来，又走出去，实现内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举的多元平衡、安全高效的开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置。要积极主动地开放，推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排，推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等，推进全球治理规则民主化、法治化，用好我国国际话语权和规则制定权上升的机遇，主动参与规则重构，从国际社会的积极融入者转变为主动塑造者，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。开放发展的理念，必将引发对外开放领域的深刻变革，也将推动我国同世界各国的合作共赢事业。

围绕坚持开放发展、着力实现合作共赢，《建议》提出六个方面任务，给出了未来五年实施开放发展的路线图。一要完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。二要形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。三要推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。四要深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。五要积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。六要积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二○三○年可持续发展议程。按照这样的部署奋战“十三五”，我们就能以开放发展实现合作共赢，不断开创对外开放新局面。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”中国的发展正与世界各国的发展越来越结成你中有我、我中有你的命运共同体，使中国梦同世界各国人民的美好梦想紧紧相连。在新的历史起点上，我们要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，在宽广的世界经济的海洋中扬帆远航，以开放发展的新成就，助力全面建成小康社会取得决定性胜利，也让中国发展更好惠及世界。