新时期老干部党建工作的调查报告

加强离退休老干部党支部建设，既是巩固党的执政基础、维护改革发展稳定大局的需要，也是离退休老干部党员自身建设的必然要求。近期，笔者对全县离退休老干部党建工作进行了专题调研，积极探索新时期老干部党建工作新途径。

一、老干部党组织基本情况

全县离休干部362人，其中行政单位94人，事业单位180人，企业66人，易地安置3人，丰县籍居外地36人，平均年龄86.7岁，党员142人。退休干部1200人，其中党员1058人。全县离退休老干部党支部39个。老干部活动中心占地面积约1400㎡，现有活动用房21间，设有阅览、书画、象棋、围棋、乒乓球等10余项活动项目，可同时容纳80余人活动。

二、老干部党建工作主要做法

（一）注重加强支部建设。

加强离退休老干部党支部建设，规范党支部“三会一课”，强化改制企业老干部党员管理；针对企事业单位改革和老干部党员年事已高、居住分散等特点，创新党组织设置和活动形式，做到老干部党员有人管、党费有人收、活动有地点、经费能落实。

（二）注重政治理论学习。

定期举办老干部党支部书记和支部理论骨干、联络员学习班，学习贯彻中央和省市县文件精神，提升老干部党员政策理论水平。及时将资料送到行动不便的老干部党员手中；定期组织县内重大工程建设参观等活动，使老干部党员了解市县决策部署和改革发展成果。

（三）注重给予人文关怀。

开展“一个微笑、一声问候、一个搀扶”“三个一”活动，主动上门与老干部党员交流谈心，及时帮助年老体弱、患病住院老干部党员、特困遗属解决生活难题，重大节日进行老干部党员走访慰问。在老干部党员居住相对集中的社区，建立老干部党员学习、娱乐活动室和健康医疗服务中心（站）等，提供就近医疗和服务。

（四）注重倾听意见建议。

每半年召开一次老干部党员座谈会、情况通报会，倾听他们对全县经济社会发展的意见建议；创新载体，搭建平台，引导老干部党员在推动科学发展、促进社会和谐等方面发挥积极作用。

（五）注重丰富业余生活。

以老年大学和老干部活动中心为依托，组织老干部党员学习书画、摄影、太极拳、音乐、舞蹈等，不定期举办歌舞、乒乓球比赛等文体活动，组织老干部党员参加市县书画、摄影等征文活动。

（六）注重健全工作机制。

进一步建立健全老干部党建工作领导责任制，制定《老干部办事零障碍工作机制》《联系老干部党员工作制度》《老干部信访接待制度》等，及时跟踪制度落实情况，推进老干部党建工作有力开展。

三、存在问题

近年来，虽然全县离退休老干部党建工作取得了一定成绩，但也还存在一些问题，主要表现在：

（一）党建工作认识不到位。

当前老干部党建工作存在“重机关、轻基层，重退休、轻离休，重形式、轻内容”等“三重三轻”现象，没有真正把老干部党建列入重要工作日程。个别干部对老干部党建工作认识不足，片面认为老干部只要“转一转、看一看、玩一玩”，安度晚年、享受天伦之乐就可以了，对老干部的教育、管理和服务等顾此失彼。

（二） 组织机构设置不完善。

老干部党建和日常服务管理工作分离，缺乏有效的沟通协调，党支部建设和党建工作情况参差不齐。部分老党员年龄大、居住分散，参加组织生活困难；活动经费紧张，学习材料单一，组织生活单调；部分企业改制或破产，离退休老干部党员没有上级组织，活动无场所；部分异地居住党员无法参加组织生活。

（三）思想政治教育不扎实。

老干部党员总体政治立场坚定、组织观念强，但部分老干部对当前形势缺乏正确认识；放松自身要求，不愿参加组织生活；个别老干部不能正确看待社会发展中出现的腐败、行业不正之风等问题，总把现在与当初工作时相比，遇事看不惯；部分党员学习能力下降。部分老干部党支部对党员思想情况了解不够，思想教育缺乏针对性。

（四）党建工作制度不健全。

老干部党建工作保障机制还不完善，缺乏有效的领导和监督指导。一些单位离退休老干部党建工作没有规范系统的监督考评和激励机制，学习和组织生活等制度不够健全完善；党建工作人员、经费、基础设施等投入不足，有的党支部既无活动经费，又无活动场所，无法正常开展活动。

四、对策建议

针对当前老干部党建工作中存在的问题，笔者经过深入调查与思考，提出以下对策：

（一）切实增强老干部党建工作责任感使命感。

老干部是党和国家的宝贵财富，是党的优良传统和作风的传承者，在经济社会发展中发挥着重要作用。加强老干部党建工作，是推动离退休老干部工作健康发展的必然要求。因此，要充分认识老干部党建工作的重要性，进一步加强老干部党建工作领导指导，提升老干部党建工作水平。

（二）建立健全老干部党支部组织机构。

老干部党支部是离退休老干部党员活动的主阵地。建立健全老干部党支部组织机构，是实现老干部“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的组织保证。设立老干部党总支。设置离退休老干部党总支，挂靠老干部局，指导离退休老干部党支部工作，将离退休老干部日常服务管理同党建工作相结合，形成县委、老干部局、离退休老干部党总支对离退休老干部党支部的三级领导指导体系。创新支部设置形式。针对离退休老干部党员多、居住分散、年龄偏高等特点，坚持就近就便原则，按居住地、行业系统等合理设置老干部党支部。异地居住党员，协调将其转入居住地党支部；破产改制企业老干部划归企业主管部门老干部党支部，确保老干部党员组织有归属、活动有人管，困难有人帮。选优配强支部班子。按照“德能正其身、体能干其事、才能称其职”的标准选配离退休老干部党支部书记和支委。加强党支部书记培训，通过组织学习考察、举办培训班等形式，全面提升党支部书记工作能力水平。

（三）大力加强老干部党员思想政治建设。

思想是行动的先导。加强老干部党员思想政治建设，是提升老干部党员思想道德水平的根本途径。刚性落实党内生活制度。及时掌握老干部党员思想、生活等情况，刚性落实“三会一课”等党内生活制度，积极开展理想信念教育，引导老干部党员进一步增强宗旨意识、大局意识和责任意识。强化党员思想政治教育。通过集中学习、召开专题报告会、订阅党建报刊等形式，合理安排学习内容，增强学习针对性。利用老干部活动中心、老年大学和远程教育网络等，开展现代科技、涉老知识培训。采取“家访式”和“结对帮学”等措施，帮助老干部党员克服学习困难；适时组织老干部党员参观改革发展新成果，让老干部党员思想常新。加强党员人文关怀。为老干部党员提供多元化、细微化人文服务，及时看望生病住院老干部党员，定期电话问候或实地走访异地居住老干部党员，重大节日对困难老干部党员或遗属进行慰问，详细了解他们的身体和生活情况；邀请老干部党员出席重大活动，参加座谈会，帮助解决实际困难。

（四）着力构建老干部党建工作长效机制。

建立完善老干部党建工作制度，是推进离退休老干部党支部党建工作常态化、长效化的重要保障。建立健全组织生活制度。建立老干部党支部政治理论学习、联系老党员、流动党员管理等组织生活制度，促进老干部党建工作规范化、标准化。健全党建工作保障机制。建立领导干部联系老干部制度，健全老干部党员家访、互帮、病房探望、党建活动经费保障等制度，有效解决老干部党员年老体弱、行动不便等困难，确保组织生活经常有效开展。建立党建工作考评制度。建立《离退休老干部党建工作考评制度》，将老干部党建工作纳入年终综合考评。注重将日常和年终考核相结合，确保考核公开公平公正。

（五）全力创设老干部党员活动载体。

创新活动载体，激发老干部党员的政治热情，真正把离退休老干部党支部建设成服务老干部党员学习的主阵地、凝聚老干部思想的精神家园。加强活动场所建设。采取由党委投资与相关部门扶持相结合的方法，加强老干部活动中心、老年大学等活动场所建设，为老干部党员提供更新知识、提高技能、服务发展的重要平台。丰富精神文化生活。当前老干部党员队伍整体结构和年龄、健康、思想等发生很大变化，老干部党员需求由注重物质转为更加注重精神文化。要鼓励引导老干部党员积极参加舞蹈、象棋、书画、摄影、音乐等文体活动，在活动中陶冶情操、增进健康、促进和谐。充分发挥引领作用。组织开展老干部优秀党支部创建和党员创先争优活动，充分发挥老干部党员在经济社会发展中的推动作用，引导老干部党员为地区发展献计献策。表彰一批先进老干部党支部和优秀老党员，充分发挥先进典型的示范引领作用。