避开语境谈税负高低是一道伪命题

宏观税负问题一直备受学界和社会关注。近日，中新网记者从权威渠道了解到，按照IMF统计口径测算，2014年、2015年中国宏观税负分别为30.5%、30.1%。总体看，中国宏观税负低于世界平均38.8%的水平。（2月23日中国新闻网）

中国人均宏观税负是高是低，现在又有了一个号称权威的说法——低于世界平均，也远远低于发达国家水平。看到这样一个结论，许多网友表达出了强烈的违和感：一方面，质疑算法是否科学合理；另一方面，也想通过企业和个人的纳税情况来进行反驳。

现在算全国人均宏观税负，颇有“千人千面”的感觉。这个机构有这种算法，那个机构有那种算法，总之，总会有一种算法能够得出“中国人均宏观税负较低”的答案。此语境下，也难怪国人质疑一些“先有结论，后找公式”的做法。其实，计算当下国人的税负水平，不应该只用计算器算出，脱离现实语境计算出的税负，也很难有很高的可信度，更不用说说服力了。

首先，第一个不能回避的语境是，我国收税并不完全处于阳光之下。时至今日，仍然会有许多人认为自己纳的税不过就是工资条的数额，再有就是购房、购车时税务部门开具的纳税证明。其实，这些也仅仅是直接纳税，除此之外，还有大量我们纳了税的情况并不容易被察觉。比如，超市购物小票上不会有税收数额，买的成品油发票上也没有，包括买的面条、面粉、馒头、青菜里面，其实都有税收的部分。这些间接的纳税，都容易被忽略。而西方许多国家都使用了“透明发票”，尽可能地把一些间接纳税也晒得明明白白。对比这一点，我国的纳税人仍然是处于一种迷糊的状态中。

第二个不能回避的问题是，低福利、低保障以及收费负担超重的现实。不可否认，我国的社会保障制度处于不断健全的过程中，一些医疗教育养老福利也都在不断提升过程中。但是，因病致贫、教育致贫等现象仍然存在。再加上，全世界70%的收费站仍然屹立不倒，且路桥免费事宜仍然遥遥无期，而所有成品油中至少有一半的税。有数据显示，我国每年有统计的预算外收费罚款收入大约为8000亿元，而无统计的预算外收费罚款收入估计在5000亿元左右。一些本应由税收完成的任务，仍然在通过收费的形式来完成，此语境下谈税负问题，就显得很是无聊。

第三个不能回避的问题是，我们的税收政策未能很明确的向富人征税。税收，在调节收入差距、刺激经济发展中的作用，仍然并不明确，用官方话语是“有待进一步提高”。虽然近年来，政府也在努力减免小微企业的税收，鼓励“双创”，但个人所得税仍然更像是朝向工薪阶层进行征收的“工资税”。此外，职工的社保，也给企业及个人带来了沉重的负担，社保超过40%工资总额比例，在“缴社保也是纳税”的理论面前，颇具痛感。

脱离语境，讨论税负高低，无异于空中楼阁。而一些冰冷的数据，或许最能回答中国税负高低问题。比如，数据显示，2014年全国人均宏观税负水平约为6338.76元，而2015年全国居民人均可支配收入21966元……

税收，说到底是一项技术活。正如英国财经学家哥尔柏说，“税收就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”。显然，作为“鹅”的纳税人应该有这样的意识，拔的鹅毛多少是一个问题，我们能不能因为被拔了毛而有所反应和回馈，往往是另一个问题。从这个角度讲，积极进行财税体制改革、加强对公共财政的监督，仍然任重道远。