汤华臻：好经要给老百姓念明白

小长假归来，不少人吐槽玩了一圈，钱包更“瘪”了，各种花销贵、贵、贵！有媒体也报道，一些旅馆住宿涨价5%左右，有五星级酒店甚至加价6%到6.9%。问及理由，答案出奇地一致——“营改增”。

“营改增”，意即营业税改增值税。自5月1日起，我国在建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业全面推行这一新政策。简单地说，试点行业无需按照全部营业额来缴纳税负，只需就增值部分缴税即可。总体上看，此举减少了重复纳税，企业的负担自当相应地有所减轻。财政部长楼继伟日前也明确表示，“营改增”对酒店行业是降低成本的，“把涨价扣在营改增头上，是一点道理都没有的”。

一项惠民惠企的好举措，咋就成了涨价借口？对于某些不良商家来说，这种行为并不稀奇：甭管什么由头，只要能够多挣钱，没影儿的事儿都能拿来忽悠，更何况以国家政策为据听上去还挺“高大上”。只是“营改增”的好经被念歪到如此地步，着实令人尴尬。这里头有商家无良，唯利是图的因素，但许多消费者不明政策指向，只能任凭商家忽悠的现实也客观存在。确实，“营改增”不像当年“取消农业税”，仅从字面便能理解，其中的税制调整、税率计算、适用对象划分等等纷繁复杂。如果不是专业人士，一时半会儿还真搞不懂。

但凡理解模糊之处，往往就是投机者活跃之所。将相关政策说清楚讲明白，方能堵住歪解者作乱的空间。这是一门学问。在这方面，我们是有经验的。当年，安徽小岗村这样解释家庭联产承包责任制——“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”，朗朗上口、贴近生活，即便目不识丁都能理解。如今的“营改增”，堪称我国分税制以来最重要的税改，涉及千家万户的衣食住行，规模效应空前。那些政策文件、专业术语，到底说的是什么，将怎么影响大家生活，需要用群众听得懂、能理解的语言表达出来，用群众喜闻乐见的方式传播开来。

一项政策，出台发布仅仅是第一步。能不能发挥作用，在多大程度上发挥作用，最终还要看政策解读的深浅，看基层践行得如何。群众知道，政策才有活性；群众践行，才算真正落地。只有制度设计和基层实践无缝对接，才能最大限度避免政策执行遭遇梗阻。老百姓个个心里跟明镜儿似的，意图牟利者想趁机捞油，心怀不轨者想借题发挥，门儿都没有。