“十三五”开局之年西藏探索产业扶贫新途径

我区地域辽阔，气候类型多样，特色产品丰富，优势特色产业发展潜力巨大，产业扶贫工作前景广阔。

作为全国唯一省级集中连片特困地区，我区目前还有59万贫困人口。贫困程度深、人居环境差，因病、因灾、因债致贫现象较为普遍，扶贫任务十分艰巨。目前，我区正在打一场意义深远的脱贫攻坚战——2020年让贫困人口脱贫，和全国一道迈入全面小康社会。产业扶贫作为精准扶贫的有效途径，在共同奔小康的路上，只有“授人以渔”才能真正把贫困人口拉出来，奔向小康。

习近平总书记指出：“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”产业是区域经济发展的重要基础。产业扶贫是指贫困群众依靠产业发展促进增收、逐步实现脱贫致富的一种扶贫模式，是贫困群众由“输血”向“造血”转变、进而实现脱贫致富的重要途径。

5月1日，西藏首届郁金香文化节暨“秀色才纳”AAA景区净土健康产业园正式开园迎客。根据规划，未来两年内，园区进园人数将达到25万人次，销售收入将达到5000万元以上，将成为当地产业结构调整、城镇化建设、第一产业与第三产业相结合、农业和旅游业融合的先行示范区。

曲水秀色才纳净土文化旅游有限公司相关负责人说：“目前园区已经为当地村民提供300多个就业岗位，接下来，园区将继续为当地经济建设、财政税收、解决就业和精准扶贫等方面贡献力量，未来将解决1500人左右的就业问题。”

“十二五”期间，为确保贫困人口如期脱贫，拉萨市积极引导并支持群众发展高原无公害蔬菜、藏药材等特色作物种植，以及奶牛、藏鸡、藏香猪等养殖业，并加快加工、仓储、保鲜等设施建设。带动贫困村牛羊肉、饮品、饰品等精深加工，使产业成为农牧民增收致富和精准脱贫的重要载体。截至去年底，农村居民人均纯收入首次突破万元大关，比2010年增长一倍多。“十三五”期间，拉萨市将以净土健康产业发展为引领，推进农牧业产业化经营组织规范发展，充分调动贫困地区干部与民众积极性和创造性，增强贫困人口自我发展能力，激活发展内动力。

国以民为天，民以业为富，产业兴、则民富。拉萨市通过产业扶贫让贫困群众过上了好日子，是全区推进精准产业扶贫工作的诸多剪影之一。

近年来，我区按照走“中国特色、西藏特点”发展路子的要求，以推进现代农牧业建设为主要任务，在产业扶贫方面取得了一定的经验和可观的成绩。

完善龙头企业与农牧户的利益连接机制，带动农牧民增收。近年来，我区的龙头企业逐步发展壮大，龙头企业对我区农牧民增收、农牧业和农牧区经济发展发挥着不可替代的作用。我区各级龙头企业通过发展订单、吸纳农牧民就业和通过“公司＋基地＋农牧户”等有效的利益联结机制，辐射带动农牧户5万多户，带动农作物种植50多万亩，畜禽养殖500多万头（只），农畜产品订单金额2亿多元，在农牧民增收和解决就业等方面发挥了重要作用。

带动特色农牧业基地建设，优化区域布局。围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的目标，坚持以市场为导向，充分发挥区域资源优势，以培育特色农牧业和效益农牧业为突破口，抓基地、上规模，打造龙头企业的“第一车间”。形成以日喀则市南木林县艾玛岗为主的优质马铃薯生产基地，以阿里为主的藏西北绒山羊生产基地，以拉萨、山南为主的无公害反季节蔬菜生产示范基地，以林芝为主的藏猪养殖基地，以山南为主的藏鸡养殖基地等特色农畜产品生产基地，实现群众增收10亿多元，受益群众达160多万人。

促进农牧民专业合作经济组织发展，提高组织化程度。立足于本地资源优势，积极引导种养大户和经济能人牵头组建农牧民专业合作经济组织。农牧民专业合作经济组织的快速发展，在提高农牧民组织化程度、增强农牧业竞争力、增加农牧民收入等方面发挥积极作用。白朗县蔬菜种植协会通过协会的作用，把全县广大菜农和蔬菜种植户组织在一起，有效地提高了全县蔬菜产业的组织化程度和产业整体效益。发展会员560余人，服务覆盖到全县9个农业乡镇，种植的蔬菜大棚达5200多栋，达到户均1棚以上，人均增收1000多元，占全县农牧民人均纯收入的20%左右。

扶持龙头、创品牌，努力提高龙头企业市场竞争力。目前，全区已获得无公害农畜产品生产基地认证的有24个，通过农业部认证的无公害农产品达到105个、地理标志产品8个、绿色食品35个、有机食品23个。“圣鹿”食用油、“洛丹”糌粑、“嘎玛”苹果等一批名优特产品已成为西藏名牌产品；“甘露”、“诺迪康”等已成为中国驰名商标；奇正藏药、诺迪康药业、拉萨啤酒是上市公司，西藏高原之宝牦牛乳业股份有限公司、西藏特色产业股份有限公司已成为自治区上市后备企业。

突出特色，大力发展一村一品。全区一村一品发展对区域主导产业培植、农产品销售和农业增效、农民增收带动作用日益增强，形成一批专业基地、专业村和专业乡镇。各乡镇各村能够依托资源优势，培育特色产业，使区域布局得到优化，有力地带动了一方经济的快速发展。

自治区农牧厅相关负责人介绍，未来几年，我区将继续以培育壮大农业产业化龙头企业为重点，以完善带动农牧户的组织制度和利益联结机制为核心，以建设标准化生产基地为基础，推进高原特色农畜产品基地建设；坚持“一村一品”，积极发展专业村组，实行区域化布局，走一户带多户、多户带全村、一村带多村、多村成基地的路子，在全区建立专业化、特色化的生产基地。同时对生产聚集地实行标准化无公害生产，提高农产品质量档次，为龙头企业提供高质量的原料；围绕农牧业增效、农牧民增收和农畜产品竞争力增强，重点发展农畜产品深加工，通过市场引导、龙头带动、农牧民参与、政策扶持、政府服务，全面提高农牧民组织化程度，促进农牧业产业化又好又快发展。