河南“十三五”规划发布 未来发展蓝图这样“绘”

近日，省政府对外发布了《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，描绘了未来五年我省发展的宏伟蓝图。

总体目标

全面建成小康社会

“十三五”规划《纲要》的指导思想是以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力实施我省三大国家战略规划等。

今后五年我省经济社会发展的总体目标是：到2020年惠及全省人民的小康社会全面建成，力争实现由经济大省向经济强省的跨越，综合实力进入全国第一方阵。具体来说，《纲要》从经济保持较高速度增长、转型升级和创新驱动实现新突破、人民生活水平和质量普遍提高、全民素质和社会文明程度明显提高、生态环境质量总体改善、治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐等6个方面进行了描述。

发展指标

生产总值年均增长8%左右

据了解，《纲要》按照全面反映五大发展理念、符合省情、贴近群众、问题导向的总体考虑，设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明4个方面27项发展指标。与“十二五”规划《纲要》相比，重点强化了创新驱动、提质增效、补齐短板、改善民生的发展导向。

例如，着眼全面建成小康社会、缩小与全国平均水平差距的需要，提出主要经济指标年均增速高于全国平均水平，生产总值年均增长8%左右，高出全国平均水平1个百分点以上，力争经济社会发展主要人均指标达到全国平均水平；突出转型升级和结构优化，提出服务业增加值比重达到45%，常住人口城镇化率达到56%，户籍人口城镇化率达到40%左右等指标。

重点任务

实施六大关键性举措

实现全面建成小康社会目标，必须有新理念、新思路、新举措。《纲要》紧紧围绕实施三大国家战略规划，突出战略重点，实施六大关键性举措：着力推进结构性改革，把推进供给侧结构性改革作为适应和引领经济发展新常态的重大创新；着力构建产业发展新体系，把加快新旧产业和发展动能转换作为中心任务；着力增强创新创业活力，把创新作为引领发展的第一动力；着力提升中原城市群竞争力，把中原城市群作为彰显区域优势、参与全球竞争的战略支撑；着力打造内陆开放高地，全面融入国家“一带一路”战略；着力补齐全面建成小康社会突出短板，把补齐短板作为增强发展平衡性、协调性、可持续性的关键举措。③6

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“十三五”规划是如何“出炉”的？

如果将河南比喻成一艘满载1亿乘客的大船，“十三五”规划就是这艘大船的航行图。一个五年规划的“出炉”过程，可以窥见河南深层的治理逻辑。那么，“十三五”规划是怎么制定出来的？5月17日，记者就此采访了河南省“十三五”规划专家咨询委员会主任委员王永苏。

我省“十三五”规划编制过程需要经过三个阶段。第一阶段，组织开展重大问题研究并梳理规划基本思路，研究确定“十三五”规划基本思路和需纳入国家规划的重要内容，确定全省“十三五”规划体系并启动专项规划编制工作，开展重大工程项目筛选论证工作和建言献策活动，开展“十三五”规划前期调研工作；第二阶段，确定“十三五”总体规划基本思路并向省委、省政府汇报，起草形成“十三五”总体规划纲要框架，初步完成重大项目筛选、论证工作，组织开展重点专项规划、部门和行业规划编制工作；第三阶段，研究起草“十三五”总体规划纲要（草案），提交省人民代表大会审议表决，完成重点专项规划、部门和行业规划编制和衔接。

与此同时，围绕“十三五”规划体系，我省将研究筛选重大工程项目，建立“十三五”规划项目库，完善重点任务落实机制，为实现总体目标提供有力支撑。

据了解，“十三五”规划《纲要》面向社会公布后，重点专项规划、部门和行业规划也将依次公布。