各地运用“四种形态” 拧紧监督执纪发条

作为全面从严治党的重要方式，如何把握运用监督执纪的“四种形态”，成为当下管党治党的重要工作。

所谓“四种形态”，包括党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

自去年提出“四种形态”以来，各地都在积极响应。具体在实践层面是如何做的，效果如何？

成绩单背后：一把手带头约谈

“今年第一季度，全省廉政谈话函询、轻处分及组织处理3649人，重处分、重大职务调整556人，严重违纪涉嫌违法立案审查154人。”这是今年第一季度，福建省纪委通报的全省实践监督执纪“四种形态”成绩单。

而在广东，第一季度共有各级领导干部53890人次接受谈话提醒。与之相对比的是，整个2015年，广东省各级纪检监察机关共谈话函询2503人次；在天津，自2015年10月以来，共梳理1306名党员干部谈话核实问题线索，其中天津市纪委梳理700名厅级干部问题线索，报经市委批准，交由120名主体责任人运用谈话方式进行核实。

这么多人，谁来谈？——在全国各省（区、市），都是一把手带头谈。

在广东，中央政治局委员、广东省委书记胡春华第一季度谈话提醒68人次，其中对省部级领导干部谈话提醒20人次，对地级市市委书记谈话提醒20人次；在云南，省委书记李纪恒先后4次对6名在职省级干部和1名副厅级干部进行了约谈；在天津，市委代理书记、市长黄兴国亲自与6名区县党委书记和重要部门一把手谈话；在山西，省委书记王儒林透露说，截至2016年4月底，该省省级领导共谈话160多人。

工作方式转变：抓早抓小成常态

“具体操作过程中，坚持从教育警示党员干部的目的出发，坚持从党性上说事，按党章规定说理，注意方式方法的选择。”王儒林这样解释谈话的方法，并认为，“要抓早抓小、防微杜渐，有效‘遏制增量、减少存量’”。

事实上，抓早抓小正是如今各地把握运用监督执纪“四种形态”时的常态，但在具体形式上则是多种多样。

在上海宝山区，该区自己制作的廉政微电影已经出到第38期。自2013年起，宝山区每月创编一部微电影，如《清风》《廉者如莲》《腐从一点开始》等，并短信通知全区党员领导干部收看，坚持了3年多。在云南昆明，该市纪委监察局围绕实践“四种形态”，深入到全市14个县区开展调研，全面了解情况。在江西，全省11个设区市、省直管县、国有企业、大专院校以及省纪委各派驻机构、委厅机关有关室等100多人参与全省纪检监察系统“用好‘四种形态’处理违纪问题”专题培训班。

着眼未来：让制度成为保障

如何通过制度建设，让践行监督执纪“四种形态”成为常态，也成为各地实践的重点。

在云南，省纪委专门印发了《规范谈话函询办理工作的暂行规定》，对哪些问题线索适用于谈话函询、谈话函询的方式、实施程序等作出具体界定，同时加大对函询对象情况说明的审查和核实力度。

在天津，谈话工作全程实现了痕迹化管理，细分成10个步骤，包括“启动、报批、铺垫、交办、准备、谈话、反馈、研判、处置、结案”，每个步骤都有文书、图表模板，防止主体责任人谈话流于形式、走过场。

福建省纪委甚至为实践运用“四种形态”搭建了一个科技平台，从2015年11月18日开始，福建省研发启用“监督执纪信息管理系统”，采取网络化管理模式，全省94个市、县两级纪委和50家省直派驻纪检组全部与省纪委实现互联互通。