“两学一做”：党员“一个也不能少”

2016年2月28日，中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育方案》。开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的一次重要部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。习近平总书记指出：开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。笔者认为，“两学一做”学习教育要做到党员“一个也不能少”。

“两学一做”学习教育的对象是全体党员，范围是社会上各行各业的党员，是全覆盖的、全渗透的，这意味着党员“一个也不能少”。这次学习教育是面向全体党员的，全体党员都要参加学习教育，不能缺失任何一个环节，要全过程参与进来。党员永远是劳动人民的普通一员，所有党员都没有特权，党员干部也不例外，故不存在不参加“两学一做”学习教育的特殊党员。

从全面从严治党战略角度来看，全面从严治党首要的是“全面”，中国共产党上上下下的所有组织和党员，没有任何的特殊和例外，都要贯彻实施全面从严治党，实现全覆盖。“两学一做“学习教育是全面从严治党的新举措，“两学一做”学习教育也要注重全面，必须做到党员“一个也不能少”，中办印发的“两学一做”学习教育方案的主要措施的具体实施离不开全体党员，学习讨论要全体党员参与、专题组织生活会要全体党员参与、开展民主评议党员要全体党员参与、立足岗位做贡献也要全体党员参与，可以说“两学一做”学习教育规定的步骤和环节都要求全体党员参与，要做到党员“一个也不能少”。

从《党章》对党员的权利和义务规定来看，学习教育不仅是每个党员的义务，而且还是每个党员的权利。全体党员要牢记党员身份，要履行党员的义务意味着党员“一个也不能少”。《党章》第一章第三条八项义务中的第一项义务就规定：“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领”。学习是党员必须履行的义务，参加“两学一做”学习教育也是党员必须履行的义务。党员“一个也不能少”也意味着党组织要保障党员的学习教育权利，因为这是党员的权利。《党章》第一章第四条八项权利中的第一项权利就规定：“参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训”。学习是党员享有的权利，参加“两学一做”学习教育也是党员享有的权利，党的任何一级组织直至中央不仅无权剥夺，还要予以保障。

从个人与组织的辩证关系看，没有离开组织的个人，也没有离开个人的组织。“两学一做”学习教育必须做到党员“一个也不能少”，一个也不能差，不让任何一个党员掉队。马克思主义唯物辩证法告诉我们：整体是由部分组成，整体功能的形成离不开部分原有的功能。整体与部分是相互影响的，部分也制约整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。党员是党组织的细胞，党员合格，党组织才会坚强有力，正如管理学大师德鲁克所说的：“个人发展越好，组织也会取得更多的成就”。“两学一做”学习教育目的是保持发展党的先进性和纯洁性，要达到这个目的就必须要求党组织的每一个体都要保持先进性和纯洁性，只有组织内的每一个体达到规定要求，或者说是组织内的每个人都合格，组织才能有凝聚力、战斗力和向心力，组织才会坚强有力，同样只有每个党员合格我们党才能始终保持党的先进性和纯洁性，才能始终成为中国特色社会主义的领导核心。

“两学一做”学习教育党员“一个也不能少”需要制定完善相应制度来保障。各级党组织要以中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育方案》为依据，结合地方实际制定出科学性、可操作性的“两学一做”学习教育制度，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，确保学习教育党员“一个也不能少”。一要制定严格的目标责任制度，组织全体党员学习党章党规和系列讲话，坚持目标导向，制定学习计划、学习内容、学习进度、学习考核等，确保每个党员都有目标；二要制定严格的监督检查制度，加强学习实效考评，确保学习有成效、出成果，防止学习教育“走过场”、“一阵风”；三要制定严格奖惩追究制度，对积极主动参与学习教育的要奖，对参加学习教育不积极的要相应的惩罚，防止出现“参不参加学习教育一个样”，防止出现“破窗效应”， 确保“两学一做”学习教育党员“一个也不能少”。

“两学一做”学习教育党员“一个也不能少”要区分层次区分对象，在内容安排和组织方式上要有不同的要求。“两学一做”学习教育对于党员领导干部和普通党员要求是不一样的，这两者要区分开来。党员领导干部在学习教育中要走在前列、深学一层，要做表率，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要把自己摆进去，一起查找存在的问题，一起接受教育。“两学一做”学习教育对于年老、行动不便的党员和流动党员要特别关注，不能忽视。针对年老、行动不便的党员党组织要做到主动送学上门，要定期、经常送学，确保党组织每一名党员享有的学习教育权利，确保他们能及时接受党的学习教育，积极履行党的学习教育义务，不让一个掉队；针对流动党员，流出地和流入地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，就近就便流动党员参加学习教育，党组织也要创新管理方式加强学习教育，比如利用QQ群、微信群、网上党校等方式确保流动党员享有的学习教育权利，让他们也能积极履行党的学习教育的义务。对于学习能力比较弱的党员，党组织要建立学习帮扶制度，成立学习教育小组，学习能力强的党员帮扶学习能力弱的党员，党员领导干部要做表率，不让一个党员掉队，要齐头并进，整体上提高党员的素质和能力，确保党组织坚强有力。对于非公企业和社会组织，在坚持原则性的前提下根据实际灵活安排，要因企制宜、因岗制宜，提高针对性和实效性。对于基层党组织党员特别是农村基层党组织党员，要坚持问题导向，结合具体实际，不搞一刀切，要创新基层党组织的学习教育方式方法。

木桶理论也告诉我们，一个木桶的盛水量取决于最短的那块板，只有补齐短板才能增加木桶的盛水量。“两学一做”学习教育要确保党员“一个也不能少”，“一个也不能差”，“ 一个也不能掉队”。只有党组织中的每个党员合格，党组织才会坚强有力，我们的党才能保持发展的先进性和纯洁性，才能始终成为中国特色社会主义事业的领导核心！

（作者单位：歙县县委党校）

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