汤华臻：以制度化问责强化全面从严治党

使我们队伍更有战斗力、更有凝聚力，不能光靠办几个案子，必须把管和治更多地体现在日常、体现在细微。明纪律、制度于前，重惩戒、威刑于后，正反并举、标本兼治，才能避免顾此失彼、被动应付。各级党员领导干部，必须拿出担当精神，以眼里不揉沙子的认真劲儿，用手电筒照别人也照自己。一级抓一级，层层传压力，让每一条“高压线”都通上电。

当“甩手掌柜”？不行！

搞“好人主义”？不行！

只“独善其身”？不行！

……

近日，《中国共产党问责条例》印发。作为一部规范全党各级党组织、全体党员履职尽责的重要文件，条例剑指六种情形，对各种管党治党不力行为明确说“不”。全党重要基础性法规的矩阵又添新成员，再次释放出全面从严治党的强烈信号。

有权必有责、有责要担当、失责必追究，这是我们党管党治党的一贯逻辑。党员干部的权力是人民赋予的，手握这份权力，就要敢于担当、敢于负责，积极为党干事创业，为人民谋福利。把两者分割开来，只要权力不要担责，只想当官不想干事，只愿出彩不愿出力，肯定不行。正是在这个意义上，党中央将“暂行规定”升格为“条例”，从制度上解决了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”等实践和操作问题，让“失责必问、问责必严”成为常态，必将使全面从严治党更有威慑力。

动员千遍，不如问责一次；问责一个，可以警醒一片。很多人对新中国成立之初的刘青山、张子善案耳熟能详，但其中细节很多人或许并不清楚。早在处决刘张两人一个月前，时任河北省委副书记马国瑞、省长杨秀峰便分别代表省委、省政府作了公开检讨，先后刊登在人民日报上。“班子出问题，班长跑不掉”，自己带的队伍不过关不过硬，负有管理教育引导之责的领导没有理由回避和推脱。正是有了这样的优良传统，有了这样的责任意识和问责力度，才能涵养出巨大的倒逼压力，使我们党始终保持先进性和纯洁性。

当下，全面从严治党环境更为复杂，挑战更为严峻。我们党已不再是当年南湖红船上那十几个人的队伍，而是成长为拥有8800多万名党员、440多万个党组织的世界第一大执政党。管理好这么大一个党殊为不易。就像一个圆，画得越大，与外界的切点就越多，遇到的困难和问题也会越多。怎么将滥竽充数者、浑水摸鱼者、阳奉阴违者揪出，将党性意识唤醒、责任意识激发，考验智慧和能力。与此同时，国家、民族的命运和我们党紧密相连，中华民族伟大复兴的重任落在了我们这一代共产党人肩上。国际局势波谲云诡，国内发展矛盾重重，“四大考验”长期而复杂、“四种危险”尖锐而严峻，都对管党治党提出了更高的要求。

我们党要立于不败之地，必须使我们队伍更有战斗力、更有凝聚力。而这，不能光靠办几个案子，必须把管和治更多地体现在日常、体现在细微。近年来，一系列党内法规接踵修颁，《廉洁自律准则》给出“正面清单”，《纪律处分条例》标出“负面清单”，《巡视工作条例》列出“任务清单”，加上新近印发的《问责条例》，几乎实现了党员干部“办公室内外、八小时内外”的全方位管理和引导。这样的思路，与现阶段党风廉政建设从治标为主向标本兼治过渡的要求高度契合。正所谓，有治标而无治本，势不可长久，强治本而忽治标，必困于当下。明纪律、制度于前，重惩戒、威刑于后，正反并举、标本兼治，才能避免顾此失彼、被动应付，牢牢把握党的建设这一新的伟大工程的主动权。

制度建设渐趋完善，最关键的还是执行。党中央的组合拳，为的是要把全面从严治党的责任传导下去。如果仅仅停留在从纸面到纸面，把亟待破解的难题淹没在文件讲话中，把重要的政治信号搞成了务虚的学术研讨，就会陷入“制度陷阱”。尤其是各级党员领导干部，身处落实的枢纽位置，必须拿出担当精神，以眼里不揉沙子的认真劲儿，用手电筒照别人也照自己。一级抓一级，层层传压力，让每一条“高压线”都通上电。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。认真做好管党治党“全面”和“从严”这份作业，中国共产党必将在面向未来的赶考中拥有更强健的体魄，交出一份满意的答卷。