北京市5区下半年试点人口调控

昨天，在市十四届人大常委会第28次会议上，市发改委主任卢彦作《关于北京市2016年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。下半年，5区试点人口调控，城市管理行政机构改革也将率先完成。同时，探索统一编制北京与燕郊等区域的总体和专项规划。

下半年城六区常住人口由增转降

尽管全市常住人口增量、增速较上年同期均有所降低，但总量仍持续增加，根据规律三季度本市常住人口仍会呈增长态势。从布局看，上半年城六区人口减量占全年任务的比重较低，年底实现城六区人口由增转降、完成全年的调控目标，任务十分艰巨。城六区外平原地区和山区人口增量超过往年水平，各区在积极承接中心城人口和产业疏解的同时，严控人口规模增长的任务较重。

报告提出，下半年要努力实现城六区常住人口由增转降的拐点，在东城、西城、朝阳、通州、昌平五区分类开展人口调控改革试点。推动城乡结合部等重点地区公共安全隐患问题综合整治，持续开展整治无证无照违规经营、打击违法用地违法建设专项行动，加大对直管公房转租转借清理力度，建立健全房屋管理执法制度。

除此之外，下半年，本市还要出台居住证和积分落户政策，制定《北京市实有人口服务管理规定》，加快推进实有人口和常住人口信息平台建设，加强人口动态监测。

通州城管执法人员比例将达80%以上

在今年6月份发布的《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》36项措施中，本市城市管理行政机构改革将率先在下半年完成，推动城市规划管理和国土资源管理部门合一，完成城市总体规划与土地利用总体规划两图合一。

报告提出，城市管理行政机构改革，包括整合相关部门的城市管理职责，组建市城市管理委员会，构建科学合理、精干高效的城市管理体系。作为城市副中心，通州在城市管理方面，逐步将一线执法人员比例提高到80%以上，同时强化社区协商自治，合理调整街乡行政区划、推进京哈高速以北城市化地区建立城市管理体制。

北京城市副中心年内完成规划设计

此外，通州的规划编制要实现“多规合一”，下半年完成通州区总体规划、研究街区层面控制性详细规划，抓紧编制北京城市副中心交通、地下综合管廊建设、教育提升、医疗卫生服务等专项规划，尽快完善行政办公区规划方案及建筑设计方案，保证行政办公区各项建设顺利进行。

同时，探索统一编制北京与燕郊等区域的总体规划及土地、城乡等专项规划，完善北京与毗邻的外埠县市区空间规划的对接机制。