以正规化建设为牵引提高部队建设质量

加强部队正规化管理，是部队全面建设的重要内容，也是质量建队的根本所在。武警部队“辽宁会议”、“高岭会议”结束后，各单位迅速掀起大抓正规化建设的热潮，通过抓机关带基层、抓试点促规范、抓治理补短板、抓推广全面建，取得了阶段性成果。但部队建设是一个动态发展的过程，不断创新发展的一个重要抓手就是正规化建设，正规化建设每提升一步，部队建设整体水平就前进一步。因此，抓正规化必须持之以恒、常抓不懈。针对这一课题，结合多年来部队管理教育工作的实践经验，感到提高正规化建设水平必须注重以下四个方面：

一、提高正规化建设水平，必须以任务需求为牵引，理清治警抓建思路。牢固树立“管为战、严为赢”的思想，坚持把圆满完成各项任务作为从严治警的出发点和落脚点。一是向战斗力聚焦。当前，部队面临着复杂的社会形势，繁重的维稳任务，形势任务要求我们抓工作必须始终用从严治警去衡量，用战斗力标准去检验，综合运用教育引导、制度规范、点滴养成、任务砥励等方法手段，着力锤炼与任务要求相适应的战斗精神和严实作风。要树立“独立负责”，“单兵决定命运”的思想，从难从严从实战需要出发摔打部队，科学的加大训练强度、提高科目难度、增加演练险度，培养官兵的素质能力和敢打敢拼的战斗作风。二是向规范化转变。随着现代化建设的稳步推进和设施配套建设的完善，管理要素被赋予了大量新的内容，必须做到精耕细作、精雕细刻、精益求精。要细化岗位职责，从大到执勤战备、教育训练和完成各项服务保障工作，小到电视电脑、营产营具的使用管理，都制定具体的管理措施，责任到人。要细化工作标准和要求，明确人员怎么管、物品怎么放，各项工作应当抓到什么程度、达到什么要求，做到对每件事、每个人、每个环节的控制准确到位，不出偏差，努力形成人人有责任、事事有规范、处处有管理、时时抓养成、全面促提高的良好氛围。三是向最末端渗透。今年总部党委下发的1号文件，要求把各级领导和机关的精力进一步引导到抓基层上来。加强基层正规化管理是固本强基之举，也是确保部队履行好职责使命的必然要求。当前，“一线指挥部”要特别注重建立正规运行机制，规范抓建秩序，实施科学指导，自觉依据《纲要》按照职责去抓，杜绝一哄而下、“乱捅炉子”、大包大揽，防止出现基层中队层次领导挂空档、过程管理难落实的观象。要不断改进检查模式，要采取巡查、突查、实地查、网络查等形式，加大检查督导力度，多搞“回头看”、多杀“回马枪”，切实发挥好督促检查的作用。

二、提高正规化建设水平，必须以提高能力为核心，建强从严治警队伍。干部骨干既是贯彻从严治警的组织者，又是落实从严治警的带头人，必须不断提高管理经验和自身工作能力，使从严治警与时代合拍、与实践接轨、与部队发展同步。一是要提高各级干部骨干依法抓建的能力。基层建设的科学规律，集中反映在《纲要》和各项法规制度中。要牢固树立法规制度是开展工作的基本依据、依法办事是落实工作的基本要求、知法懂法是干部骨干的基本素质、抓好法规制度落实是领导机关的基本职责等思想观念，加强业务学习、难点问题研究和传帮带，把《纲要》、《三十条》和各项法规制度学懂、弄通，解决好思路不清、职责不清、办法不清、问题不清、标准不清等问题，切实使各级搞清楚各项工作应该抓什么、怎么抓、谁来抓、抓到什么程度。做到按《纲要》搞建设、按《大纲》抓训练、按条令严管理。二是要提高各级干部骨干自主抓建的能力。基层建设不能靠上级包办、也无法由别人替代。要把提高基层各级党委、支部自主抓建的能力作为指导的重点，着重引导各级党委、支部在练好“内功”上下功夫，采取各种行之有效的手段，催生基层抓正规化管理的“内动力”，培养不同层次的“明白人”和“实干家”，变“输血”为“造血”，使基层各级领导和干部熟练掌握依法管理部队的方法，独立自主地运转日常管理工作。三是要提高各级干部骨干管兵带兵的能力。当前，部队兵员成分发生了新的变化，特别是年龄、经历、学历“三个倒挂”现象对带兵人素质带来了挑战，征接兵制度改革对兵员素质带来了冲击，这是当前我们治警带兵面临的现实而严峻的课题。要积极采取短期培训、以会代训、现场观摩、问题解剖、经验交流、领导传帮带等形式，提高干部运用条令条例带兵、发现和解决问题、严格管理与说服教育以及做好个别人工作的能力。要引导基层干部树好自身形象，不说违规话，不办出格事，不打擦边球，做到身在兵中、兵在心中、心在营中，自觉实行“五同”，真正融入兵的血脉。

三、提高正规化建设水平，必须以重点工作为抓手，化解质量建队难题。《军队基层建设纲要》五条标准，条条都离不开正规化；八项经常性工作，样样都要通过正规化才能有效落实。但靠平均用力，搞一线平推，很难保证效果，必须学会抓重点带一般。一是抓住设施建设不放松。正规化建设既需要人员素质能力引领，又需要物质基础的支撑。要按照“全、精、新、实”的要求，瞄准“前沿”抓创新、盯住“弱项”抓整改、围绕“配套”抓完善，高标准完成配套建设任务。要本着“经济实用、管用耐用”的原则抓建，不搞盲目攀比，贪大求洋和“政绩工程”，既要积极争取地方党委、政府的支持，又要注重发挥官兵的聪明才智，发动官兵自己动手创建，传承艰苦奋斗的光荣传统，做到“花小钱办大事、花少钱办多事、不花钱也办事”。二是筑牢安全底线不放松。安全工作是部队正规化管理的底线，没有阶段性，也没有终点。今年，党和国家已经把安全发展提升到战略高度，部队的安全发展处在“大事不能出、小事也不能出”的历史背景、政治背景、现实背景之下。要求我们必须把确保部队安全稳定作为政治要求来落实，作为指导思想来确立，作为职能任务来对待。政治安全上，要教育引导官兵规范个人言行、注重自身形象，防止因个别行为失当导致全局性被动、一般性问题酿成政治问题。执勤安全上，要突出人防核心，在进一步完善物防技防联防的基础上，狠抓隐患治理和执勤制度落实，严防官兵的和平麻痹情绪。重点问题上，紧盯人车枪弹酒、水火电毒密、小散远直差这些安全隐患的“重灾区”、事故案件的“高发区”，特别是要管住开车的人、接触枪弹的人、自控能力差的人、重要岗位的人、涉密较多的人、领导身边的人、不在营区的人以及重点人、个别人，做到组织上不失控、思想上不失控、行为上不失控。三是扭住制度规范不放松。部队正规化建设，落实制度是关键。各级一再强调：依据条令条例和法规制度搞建设、谋发展、抓落实，既是上级的一贯要求，又符合部队建设实际，而且经济高效，还能避免折腾、浪费。为此，要有一种对法规制度的敬畏感、抓好法规制度落实的责任感、增强条令法规意识的紧迫感，克服工作的随意性。一事当前首先想到法规制度是怎么定的，我们应该怎么落实，防止脱纲离谱、盲目蛮干、我行我素。用老实的态度、较真的精神抓建设，防止贯彻落实变形走样。

四、提高正规化建设水平，必须以提高软实力为根本，营造良好环境氛围。当前，基层正规化建设硬件设施配套率不断改善，一年一个样、几年大变样。但一些基层单位软硬两手抓的意识还不是很强，有的虽然用上了新设施，但设置不合理、使用不规范；有的虽然搬入了新营房，但官兵精神面貌变化不大、教育管理时紧时松。我们认为，破破烂烂不是正规化，但松松垮垮更不是正规化。必须把精力更多的投向加强部队精气神建设、提升部队软实力上来。一是抓风气，营造团结和谐的内部环境。良好的内部环境是部队形成凝聚力和向心力的基础，是高标准实现“两个确保”的重要保证。要减少让官兵分心走神的事，避免无端浪费脑细胞的事，让大家在忙中体会到舒心、在累中体会到快乐，身累心不累。要坚持以人为本，把从严治警与人文关怀结合起来，官兵有喜事，主动上门道喜；官兵有困难，主动走访解决；官兵有伤病，主动看望慰问。让组织的温暖延伸到每名官兵、传递到每个家庭，激发官兵的履职尽责主动性。二是抓士气，传承艰苦奋斗的优良传统。优良传统保持得好，就保持了基层的本色，就有凝聚力和战斗力。要从点滴入手培育基层官兵吃大苦、耐大劳的意志品质，倡导以苦为荣、以苦为伴的军人本色；要把荣誉室用起来，把革命歌曲唱起来，把口号呼号喊起来，使营区时时处处充满催人奋进的气息，感染和激发官兵的战斗精神。三是抓奖惩，形成赏罚分明的良好氛围。要紧盯不落实的事，追究不落实的人，把板子打在具体单位，落在具体人身上，真正让干部骨干不重视就坐不住、有隐患就心不安、抓不好就脸发红。要严格奖惩，对抓工作力度大、成效明显的，大张旗鼓地表彰奖励，与入党入团、提干入学、选改士官、晋职任用等挂起钩来，切实让有作为的有地位、有贡献的得实惠；对履职尽责差、不听招呼、顶风违纪的单位和个人，绝不姑息迁就，该处分的要处分，达到处理一个、警示一片、教育全员的目的。

(作者：吴明华)