张运成：杭州峰会引领全球经济治理转型

国际金融危机爆发8年以来，世界经济增长乏善可陈，全球经济治理举步维艰。值此关键节点，G20杭州峰会勇立潮头，冲出全球经济治理转型的新态势。

面对世界经济形势持续低迷不振，全球经济治理需要与时俱进、因时而变。3日，习近平主席出席二十国集团工商峰会（B20）开幕式并发表主旨演讲，以“小智治事，大智治制”的生动表述，呼吁G20成员联手世界各国“共同完善全球经济治理”。4日，习近平主席在G20杭州峰会开幕致辞时又进一步指出，完善全球经济治理要“夯实机制保障”。“治制”本质上是重构、重塑，即在现有基础上推动全球经济治理朝规范化、制度化方向发展，进一步丰富和完善全球经济治理机构的改革方案，将G20塑造成为下一代和21世纪的最重要全球治理协调机制。

新形势下，全球经济治理的新理念、新原则应以平等为基础，更好反映世界经济格局新现实，增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。

新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，是世界经济和当代国际关系中意义最为深远的变化之一。金砖国家是新兴市场国家和发展中国家的领头羊，也是G20重要成员。4日上午，在金砖国家领导人非正式会晤上，习近平主席指出，要把金砖国家和二十国集团这两个重要平台建设好、维护好、发展好，推动新兴市场国家和发展中国家在国际事务中发挥更大作用。

全球经济治理应以开放为导向，坚持理念、政策、机制开放，鼓励各方积极参与和融入，不搞排他性安排，防止治理机制封闭化和规则碎片化；应以共享为目标，不搞一家独大或者赢者通吃，而是寻求利益共享，实现共赢目标；应以合作为动力，共商规则，共建机制，共迎挑战。

面对世界经济弱势增长和发展演变态势，当前全球经济治理的重点应包括：

共同构建公正高效的全球金融治理格局，维护世界经济稳定大局。从2010年到2015年，G20峰会历时五年落实了对国际金融机构的改革方案。未来要优化国际金融机构治理结构，充分发挥国际货币基金组织（IMF）特别提款权作用。

共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局，巩固多边贸易体制。G20需要合力推动贸易自由化进程，拿出有效方案，使双边及地区贸易协定与多边贸易体制保持一致。

共同构建绿色低碳的全球能源治理格局，推动绿色发展合作。3日下午，国家主席习近平同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在浙江杭州共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式，两国正式加入《巴黎协定》。

共同构建包容联动的全球发展治理格局，以落实联合国2030年可持续发展议程为目标。杭州峰会首次将发展议题置于全球宏观政策框架突出位置，首次围绕落实2030年可持续发展议程制定行动计划。

全球经济治理本质上是通过国际合作管理、控制、解决全球范围内的共同经济挑战、危机和威胁。而G20杭州峰会的一个重要目标，就是要从长计议全球经济治理转型与未来。G20杭州峰会通过的《二十国集团领导人杭州峰会公报》，进一步明确了G20合作的发展方向、目标、举措，就推动世界经济增长达成“杭州共识”，对全球经济治理意义非凡。

（作者系中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长）