熊若愚：全方位全周期保障人民健康

在全国卫生与健康大会上，习近平总书记指出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。贯彻落实总书记重要讲话精神，必须坚持走中国特色卫生与健康发展道路，把健康融入所有政策，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。

新中国成立以来，我国开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路，卫生与健康事业加快发展，医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，公共卫生整体实力和疾病防控能力稳步增强，人民健康水平和人口预期寿命显著提高。但受多种因素的影响，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，农村和贫困地区群众“看病难、看病贵”仍然是社会关切的焦点问题之一，仍然是影响全面建成小康社会的瓶颈制约因素之一。全民健康是全面小康的基石。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，我们必须始终坚持把推进卫生与健康事业改革发展、建设健康中国作为关系现代化建设全局的重大战略任务，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

把健康产业培育成为国民经济的重要支柱产业，大幅提高健康水平。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，引导和支持健康产业加快发展。健全稳定可持续的卫生与健康投入机制，稳步增加财政对卫生健康事业的投入，引导金融机构加大支持力度，进一步放宽市场准入，引导社会力量增加医疗卫生和健康资源的供给。研究制定有利于健康产业发展的土地、税收优惠政策，促进健康产业与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等相关产业的融合发展。实施中医药传承创新工程，推动中医药生产现代化，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，打造中国标准和中国品牌，推动中医药走向世界。加大对医疗健康前沿研究领域的支持，消除体制机制障碍，催生更多健康新产业、新业态、新模式。

让人民群众享受公平可及的卫生健康服务，显著改善健康公平。进一步完善全民基本医保制度，逐步提升医保统筹层级。改革医保支付方式，逐步实现异地就医直接结算，减少群众跑腿和垫资。加快推进公立医院改革，破除以药补医机制，坚持基本医疗卫生事业公益性。加快建设分级诊疗制度，推进面向基层、偏远和欠发达地区的远程医疗服务体系建设，提升基层医疗服务水平。坚持共建共享、全民健康，坚持政府主导，动员全社会参与，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题。深入实施健康扶贫工程，把卫生与健康资源更多引向农村和贫困地区，加大对贫困地区大病保险和医疗救助的支持力度。全面加强幼儿园、中小学卫生与健康工作，有针对性地实施贫困地区学生营养餐或营养包行动，保障青少年生长发育。

把以治病为中心转变为以人民健康为中心，倡导健康文明的生活方式。贯彻预防为主方针，重视重大疾病防控，优化防治策略，最大程度减少人群患病。全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，加快推进国土绿化，重点防治空气污染、土壤污染、水污染，持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，建设健康、宜居、美丽家园。牢固树立大卫生、大健康的观念，推动医疗、医保、医药三医联动，健康事业与健康产业有机衔接，全民健身和全民健康深度融合，使健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。