汤华臻：学会用法治思维做好信访工作

最近，国家信访局里多了一个新“工种”——律师。自今年8月以来，首批24名律师受邀走入国家信访局，只要工作人员认为有必要或者信访群众有需求，都可咨询他们。据悉，目前全国多地的信访工作中也已引入这项制度，为信访群众和相关部门提供法律咨询和服务正在趋势化、常态化。

信访工作，被称为“天下第一大难事”。这难，一难在信访案件大多错综复杂，涉及社会生活方方面面，相当一部分还是其他渠道未能解决的矛盾纠纷；二难在信访人员情绪较为敏感，大多遭遇过诉求表达的挫败，心中已郁结一定的不满。倘若工作不力，小则加剧冲突、激化矛盾，重则会令党和政府失去群众的信任。引入律师接访，给信访群众以专业的法律引导，不仅能为其注入维护权益的底气，也能有效引导其理性表达诉求。让诉讼的归诉讼，信访的归信访，破解诉讼与信访交叉、法内处理与法外解决并存的乱象，同样是信访改革的题中应有之义。

做好信访工作，引入律师是一方面，但更关键也更为核心的，是有关部门要切实负起责来。在信访案件中，除去涉法涉诉的可交法院或检察院外，还有大量现实难题需要各级政府部门妥善处理。群众来到信访部门，最想见到的是管事领导，最想诉诸的是能为他们解决问题的人。有一个真实例子：某区城管部门拆除一起私搭违建，引发居民上访。原来，这名群众的原住房屋已成危房。违建要拆，人要住处……双方各有各的道理、各有各的难处，怎么办？单走法律程序显然不够，还需要政府部门多方协调。诸如此类的困境有很多，有关职能部门必须强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众困难解决好。

信访工作是一项复杂的系统工程。不夸张地说，做好它需要十八般武艺，但归根到底要学会运用法治思维，将法治方式贯穿工作始终。长期以来，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的信访乱象饱受诟病，主要症结就在于一些人员处理相关事宜时不按规矩办事，只求息事宁人，传递了错误信号。尤其是当今社会，群众的诉求日益多样多元，公平意识和权利意识水涨船高，倘没有一定之规，做工作时因人而异、因事而定，很可能激发更多矛盾和不满。以法治为衡量尺度，开展工作于法有据，解决问题依法依规，才可能避免信访部门“老鼠钻风箱两头受气”，同时也让群众有一个明确预期，知道自身诉求将由“谁来办”“怎么办”。立好规矩，讲清规矩，执行者守好规矩，才能带动群众相信规矩，共同推动信访走上法治化轨道。

当下，全面依法治国正在推进。强化法治之力，构建一个更加高效规范、和谐有序的信访新格局，必将加速“以人民利益为重、以人民期盼为念”落到实处，让广大群众感受到尊严和公平。