“两学一做”党课讲稿：把纪律和规矩挺在前面

做合格党员，第一位的要求，就是要学习贯彻好党章党规党纪。在中央纪委六次全会上，习近平总书记强调指出：“全面从严治党，首先要尊崇党章，要把纪律和规矩挺在前面。”纪在法前，纪律要严于法律。把纪律和规矩挺在前面，体现的正是习总书记提出的“严管就是厚爱”的思想。从违纪违法案件情况看，党员违法，无不始于违纪。每个违纪违法的党员干部，他的蜕变都有一个过程。如果从一开始就在纪律和规矩方面抓得紧、抓得严，帮助其认识和改正错误，就可以让很多党员干部及时收手，就能有效阻断他继续违纪甚至违法的进程。相反，如果纪律和规矩没有立起来，“小问题”不能得到及时地制止和纠正，小错终将会酿成大祸。所以，把纪律和规矩挺在前面，这是有效遏制腐败蔓延的利器，必须牢牢抓在手中，发挥好这个有力武器的作用。

如何把纪律和规矩挺在前面？就是要贯彻落实党章的要求，把握和运用好监督执纪的 “四种形态”，惩前毖后、治病救人。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；让党纪轻处分和组织处理成为大多数；严重违纪的重处分、作出重大职务调整的，应当是少数；严重违纪、涉嫌违法需要立案审查的，只能是极少数。这“四种形态”，从小错到大错，从轻微到严重，从违纪到违法，从量变到质变，综合考虑了违纪违法行为的发展轨迹。可以说，纪律是把尺子，“四种形态”就是刻度，通过明确标准，为预防党员干部违纪违法设置了四道防线。

实践“四种形态”，关键要在用好第一种形态上下功夫。让咬耳扯袖、红脸出汗体现在日常，抓在平常，严在经常。只有从日常的一点一滴抓起，才是真正的管党治党。工作中看，有的部门、单位案件频发，主要领导和分管领导对党员干部存在的问题，还有其蜕变的过程，实际上平时并不是没看到、没听见，但是抱着好人主义、一团和气的思想，不愿意去得罪人。如果发现干部身上有小问题，及时进行廉政教育、诫勉谈话，对违规的行为早提醒、早纠正，对轻微违纪问题快发现、快处理，就能防止党员干部由“小毛病”滑向违法犯罪的深渊。今年上半年，黄岛区纪委对30名党员干部进行了谈话函询，对反映的一些苗头性问题进行了核实处理，取得了红脸出汗、警示教育的效果。实践证明：第一道防线守住了，第二、三、四种形态自然就会越来越少，就能改变“要么是好同志，要么是阶下囚”的问题。

落实好第一种形态，绝不意味着放松了查处。严格执纪，不在于对违纪行为处理有多重，而在于对所有违纪问题都能够依纪依规及时处置，这才是真正的“从严”。实践四种形态，“第一种形态”是基础、是关键，“第二、第三、第四种形态”是保障、是教育、更是威慑。我们不能因为强调抓全面、管多数，就对“少数和极极少数”的腐败分子以纪代法，以组织处理代替纪律处分。如果放松了后三种形态特别是第四种形态，那谈话函询、批评教育就很难有说服力和威慑力，也就不能达到红脸出汗的效果。用纪律这把尺子丈量问题，必须坚持一个“严”字，一把尺子量到底，有什么问题就处理什么问题。该谈话提醒的及时谈话提醒，该轻处分的及时予以处分，该立案审查的严格审查，做到 “四种形态”一起抓，才能真正把纪律和规矩挺在前面，实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。

把纪律和规矩挺在前面，还要重点盯住两类人和两类事。盯住党组织领导班子成员和关键岗位的党员干部，盯住不守规矩和不作为两种行为。特别要加强对掌握一定职权的中层干部的教育、管理和监督，对群众反映强烈的 “吃拿卡要”和“阳奉阴违、顶着不办”等行为，严肃进行问责追究。通过深入开展执纪监督问责工作，切实把纪律和规矩挺在前面，引导党员干部能干事、干成事、不出事。