让全面从严治党更加深入

全面从严治党是执政党永恒的主题。党的十八届六中全会即将召开，这是中央在全面从严治党政治生态下专题研究管党治党的一次全会，全党为之期盼，人民给予厚望。笔者认为，应当把全面从严治党与提高行政效率相结合，在此谈谈几点思考。

要更加严厉推进管党治党。我们党要长期执政，必须做到“水至清”，不要怕“则无鱼”。十八大以来，党中央一直坚定全面从严治党的决心，“老虎苍蝇一起打”，150多位“老虎”落马，20多万只“苍蝇”被处理，“山头主义”、“帮派主义”失去市场，换届贿选成为重点查处领域，侵害群众利益的各种行为得到根本遏制。无疑，成绩举世瞩目，今天管党治党的局面是改革开放以来最严厉的时期。但是，在取得巨大成绩的同时，我们也看到，从中央媒体通报上看，顶风违纪时有发生，腐败增量不断减少，但存量并未彻底清除，机关作风涣散，慵懒散拖等现象时不时被曝光等等，这些问题仍需要大量时间才能解决。六中全会将通过两个新的党内法规，必将促进全党加强党员干部的思想政治教育，推进纪律执行力度，促使各级党委纪委强力整顿干部作风，形成干部从严管理的长期化和常态化，从而使全体党员干部在更加严厉的治理之下成为具有坚定党性意志的人，这个方面还需要久久为功。

要进一步提高行政效能。行政效率既体现行政管理水平，也体现执政党的执政水平。“懒政”是当下的一个困境，其原因是没有动力，要么不想做，要么做不来，本质上是一种精神懈怠。无论是中央巡视组的巡视，还是国务院的大督查，都发现各地各部门存在懒政和不作为问题，也有“没有好处不干事”、“多一事不如少一事”等等。提高行政效能，需要体制和机制两个方面着手。在各级机关，迫切需要彻底解决一部分人忙忙碌碌，但是另一部分人（享受待遇干部）无所事事的怪象，这种强烈对比严重挫伤了单位正气，也是造成工作推进不力，行政效率低下的主要原因之一。需要强有力的纪律作保障，提高行政效率。因此，应采取强化管理，严厉执纪，考核倒排名次并问责等措施，切实提高行政效能，对不作为、乱作为、慢作为坚决遏制。

要全面厘清“两个责任”。“两个责任”在中央层面已经非常明确，但是基层则是有些混淆，甚至有的地方纪委既要做主体责任的活，又要做监督责任的活，究竟是不是“两个责任”？结果是“心照不宣”。“两个责任”不规范是当前各地都存在的问题，纪委书记兼任管党副书记分管党务，甚至分管其它业务工作的情况也有。层层如此，谁也不敢发声。“地方纪委完全按照地方党委的步子走路”，其后果就是无法真正实现同级监督。党委就是党委，是党的路线方针政策的坚定执行者；纪委就是纪委，是党的路线方针政策的坚定捍卫者。党与政要分开，党委与纪委也要分开。不然，党委的一项重大决定，如果纪委只是监督其执行情况而不监督其决策合理性，那么类似“野长城”的事件就会重演。出了问题谁负责？如果只有形式上的监督而没有根本上的监督，就一定会发生不可预见的问题。辽宁贿选、衡阳贿选、南充贿选无不暴露了“同级监督太软”这方面的问题。要确保党的理论路线方针政策不打折扣，不走样变性，更重要的是更能防止“土皇帝”出现，就必须全面厘清“两个责任”，防止“回潮”，防止党内监督、纪委监督形同虚设的情形发生。

要更加规范党内生活。规范党内生活是一件说起来容易做起来不易的事情，党内生活是党员干部的自觉遵循。但是在基层，走过场的党内生活依然屡见不鲜，摆个样子照张相的党内生活能起什么作用？学习走过场，超过一个小时就骂娘的情形不是没有，甚至根本不想学习的党员大有人在。有的党员干部“心中有党”装的不是党中央而是“谁在管我的乌纱帽”；“心中有民”不是老百姓的疾苦和心声，而是像“副县长割麦子”官员般对群众生产生活的随意曲解；“心中有责”不是全局之责法定职责而是顶头上司不管对与不对的命令；“心中有戒”戒的不是纪律规定的全部，而是选择性守纪或执纪。因此，规范党内生活是夯实思想之基，是灵魂建设的必须之举。

要建更加融洽的党群干群关系。从群众中来到群众中去是我们党密切党群干群关系的法宝，了解群众的生产生活情况才能拉近与群众的心理距离。这就要求领导干部懂经济规律、懂科学技术，知晓生产力水平，这才会增进党群干群关系，防止隔离。今天，法治思维已经深入人心，各级党委政府做决策时就要坚定法治思维、依法决策，防止地方一把手随心所欲做决定。“法治”本身就是全面从严治党的一项重大内容。笔者相信，党的十八届六中全会围绕全面从严治党会作出新的部署，各地将掀起新一轮贯彻热潮，一切为了人民，一切依靠人民将更加具体化，党性与人民性将更加高度统一。进而推进全面从严治党，解决“脱离群众危险”，使党群干群关系进一步融洽，进一步夯实我党的执政地位。

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