巡视是全面从严治党的利器

党的十八大以来，巡视工作从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争、围绕“四个着力”，到聚焦全面从严治党、把纪律挺在前面，再到突出坚持党的领导、加强党的建设，着力发现违反政治纪律和政治规矩、选人用人问题，体现了对党要管党、从严治党的认识在实践中不断深化。正如习近平总书记指出的那样，巡视“成为国之利器、党之利器”。

把握政治巡视的本质要求，在政治高度上突出党的领导。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出，巡视工作要“突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，从厚植党执政的政治基础高度，深化政治巡视，发挥利器作用，坚决维护党中央集中统一领导。”党的领导是政治领导，体现在党的自身就是理想信念宗旨的坚定性，体现在治国理政就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。党的十八大以来，巡视中发现的所有问题，归其根本都是理想信念不坚定、贯彻党的路线方针政策不坚决、党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等。深化政治巡视，一要与思想建设进行对接，立足管党治党、管权治吏，把教育引导贯穿于巡视工作全过程，促使党员干部坚定理想信念宗旨；二要与组织建设对接，立足提高党组织创造力、凝聚力、战斗力，把严格党的组织制度贯穿于巡视工作全过程，及时发现选人用人等方面问题，督促被巡视党组织加强领导班子和干部队伍建设；三要与作风建设对接，立足密切党和群众的血肉联系，把执行中央八项规定精神贯穿于巡视工作全过程，紧盯被巡视党组织作风问题新动向，以督查整治慢作为，以正风整治不作为，以肃纪整治乱作为；四要与反腐倡廉建设对接，立足震慑遏制，把聚焦“一个中心”贯穿于巡视工作全过程，及时发现领导干部违规违纪问题线索；五要与制度建设对接，立足改革发展，把发现问题、倒逼改革贯穿于巡视工作全过程，促进深化干部管理体制、监管体制和纪检体制改革，切实把巡视的过程作为校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦、扎牢制度之笼的过程，做到建章立制和执行落实有机统一、思想建党和制度治党紧密结合、自上而下和自下而上双向互动。深化政治巡视，必须突出党的领导，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，突出关键少数，突出政治纪律，突出标本兼治，既要紧盯重点，抓住问题不放，管住纪律、看住权力；又要对发现的问题综合提炼、抽丝剥茧，提出意见建议，总结实践经验，探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径，为实现党的历史使命提供坚强保障。

突出政治巡视的政治责任，在政治定位上聚焦全面从严治党。巡视是党内的“政治体检”，是作风的综合会诊、精神的集中补钙、思想的深刻警醒，是全面从严治党的重要支撑，是党内监督的重要实现方式。时刻增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把政治摆在更加突出位置，紧紧围绕坚持党的领导这个根本目的、加强党的建设这个根本途径、全面从严治党这个根本保证开展巡视。一方面，以习近平总书记系列重要讲话精神为标准，以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为标尺，对照看齐找差距，运用“点穴式”“回访式”等有效形式，从“即时式”协调向“机制式”协调转变，从“例外管理”向“例行管理”转变，强化后台支撑，形成整体合力，发挥协调协作工作机制的体系力。着眼于加强党的领导深入查找问题，坚持问题导向，增强有效性，形成更大震慑。另一方面，通过巡视发现的突出问题，从政治的高度上认识政治隐患，着眼于加强党的领导推动解决问题，推动被巡视党组织从思想认识到具体行动，切实把党的领导核心作用凸显出来。既要坚持全覆盖进度目标，通过创新组织制度和方式方法，加快步伐，提高效率；也要坚持全覆盖质量目标，严格巡视标准，坚决向重点领域腐败问题和顶风违规违纪问题“亮剑”，标本兼治推进全面从严治党。

强化政治巡视的政治责任，在政治标准上严守政治纪律。今年是明确提出“政治巡视”定位后的首年巡视。强化政治巡视，就要求抓住党组织这个关键，我们党是执政党，所有违纪问题发展到一定程度，归根结底都是破坏政治纪律，最终都会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。看一个地方和单位贯彻党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话，既要看形式，更要重内容，最终看结果。在巡视中，要自觉从政治纪律和政治规矩的视角看问题、发现问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及选人用人等，看看被巡视地方、单位党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。首先，善于从厚植党执政的政治基础的高度去辨析，透过现象看本质，把党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题拎出来，做到有观点、有事例、有数据、有分析，善于提出标本兼治的对策建议，推动被巡视党组织和相关部门堵塞漏洞，完善制度，为深化改革提供问题导向参考。其次，能够把中央的要求讲清楚，严肃指出中央巡视组代表中央巡视，反馈的意见都是中央的要求，督促被巡视党组织及其主要负责人担负起应有的责任，把压力传导下去。把发现的问题讲具体，特别是中央综合报告和总书记点到的重点问题，反馈时要一针见血指出，该点名的点名，该点事的点事。第三，巡视整改要注重政治效果。要即知即改，注重针对性，督促立行立改，注重系统性，推动全面整改。对巡视反馈的问题，督促被巡视党组织建立整改问题清单、任务清单、责任清单，结合专题民主生活会深入剖析检查，提出整改措施。并精准聚焦定位，发挥政治巡视震慑、遏制、治本作用，为推进“四个全面”战略布局，提供坚强保障。从“讲政治、讲纪律、讲大局”的高度，强化政治担当和责任担当，进一步加快整改进度，形成“上下同心、密切配合、环环相扣、有序推进”的良好局面，把巡视整改落实工作抓好、抓实、抓到位，确保各项整改任务按时保质完成。