【从严治党】强化党内制度法规，严肃党内政治生活

全面从严治党是十八大以来以习近平同志为核心的党中央，在新的历史起点上全面推进党的建设新的伟大工程的鲜明特色和核心内容。党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，突出地强调了党内制度和法规在全面从严治党中的极端重要性，目的就是要全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，将从严管党治党一抓到底，实现标本兼治，营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

一、全会把全面从严治党的理论创新与制度创新紧密结合起来，将习近平总书记关于全面从严治党的一系列重大理论创新成果，落实到党的制度法规上，以制度创新成果巩固和强化理论创新成果。

党的十八大以来，习近平总书记在制度治党方面提出了一系列重要的新思想新论断。他反复强调必须坚持思想建党和制度治党紧密结合，使二者刚柔相济，同向发力、同时发力；要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能；增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人；坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，要把权力关进制度的笼子，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋，让党的纪律成为带电的高压线。这些重要的理论论述是加强党的制度建设、建立健全党内法规、全面加强制度治党的根本理论指导。

这次全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》以党内法规制度的形式，把习近平总书记的这些重要理论创新成果巩固下来。强调新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面；提出共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础，必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务；提出党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证；提出民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。这些规定充分体现了习近平总书记关于严肃党内政治生活、加强制度治党的重要思想。

二、全会把全面从严治党的实践创新同制度创新紧密结合起来，将十八大以来全面从严治党的一系列重大举措，以党内制度法规的形式固化下来，成为全面从严治党的制度遵循，增强全面从严治党的制度化、规范化、法规化。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，身体力行、率先垂范，带领全党在新的历史起点上，总结历史经验教训，大力加强理想信念建设和作风建设，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动；在反腐倡廉建设方面重拳出击，坚持苍蝇老虎一起打，以零容忍的态度，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党风政风为之一新，党心民心为之一振。这些重大举措赢得了全党全国人民的热烈支持，引起了国际社会的高度关注，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

这次全会审议通过的两个重要党内制度法规，明确了新形势下加强和规范党内政治生活的根本遵循、重点和关键、根本保证、首要任务、重要内容、根本要求、制度保障等，明确了党内监督的重要意义、指导思想、重点内容、根本原则等，把我们党全面从严治党的重大举措和重要成果提升到党的制度和法规的层面，以制度的形式巩固和发展下去，这必将有助于进一步推进全面从严治党，推进党的建设新的伟大工程。

三、全会把党的建设的历史经验和时代要求结合起来，充分体现了我们党在严肃党内政治生活、加强制度治党方面的与时俱进。

我们党历来高度重视加强党的制度建设、发挥制度治党的作用，以制度保障加强和规范党内政治生活。毛泽东同志在领导革命建设的过程中，领导制定了《健全报告制度》《关于健全党委制》《关于请示报告制度的决议》等制度；邓小平同志在开创中国特色社会主义的过程中，高度重视党的领导制度改革问题，领导制定了《关于党内政治生活的若干准则》等制度。党的十八大以来，习近平总书记站在新的历史起点上，突出地强调了制度建设问题，带领全党在制度建设方面取得了重大突破，修订或制定了《中国共产党章程》，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党问责条例》等一系列重要的党内制度法规。

这次全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，科学把握我们党在领导具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业过程中所面临的新任务，提醒全党要经受住“四大考验”，克服“四种危险”，制定了新形势下党内政治生活的准则。同时，结合新的历史特点和历史任务，修订并通过了《中国共产党党内监督条例》，强调党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；党内监督没有禁区、没有例外。明确了党内监督的根本原则、制度规范、重点任务、主要内容、重点对象等。使党内监督更加符合时代要求，更加适应新的历史任务。党的制度建设上的与时俱进必将进一步把制度治党工作向前推进。

四、全会把党的建设中的治标与治本紧密结合起来，突出地强调严肃党内政治生活，强化制度法规的权威，体现了我们党在全面从严治党方面实现标本兼治的思路和意志。

习近平总书记高度重视严肃党内政治生活问题，强调党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起；党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是；党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换；全党必须深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果；严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节；严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。总书记的这些论断具有鲜明的现实针对性，抓住了党的建设中的突出问题，明确了严肃党内政治生活的方法路径。

全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，以制度和法规的形式规定了党内政治生活和党内监督的规范要求和目标任务，不仅对事而且对人，不仅强调外在约束而且强调内在自觉，不仅强调制度规范而且强调贯彻落实，不仅指出了存在的问题而且明确了解决问题的措施，突出了综合施策、协同推进的科学方法论，致力于实现标本兼治，形成良好的政治生态。

当前，全党同志正紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治意识和责任担当，全面深入贯彻六中全会精神，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督的各项任务落到实处。经过这些努力，全面从严治党工作必将进一步推进，党和国家各项工作必将实现新的飞跃。

（作者单位：中国社会科学院马克思主义研究院）