别让“分拣乱象”拖了新经济后腿

双十一过去好几天了，你买的宝贝都到家了吗？是否安好？日前，央视记者暗访快递分拣环节发现，此前为人诟病的野蛮分拣、偷吃偷拿现象仍十分严重。从卸车到分拣再到装车，几乎每一个环节，快件包裹都要被抛扔；还有分拣员随意撕开包装等等。

随着网购消费的常态化，快递行业从业人员野蛮分拣、装卸及偷拿现象也引起社会热议。对此，制度层面也早有回应，比如，2013年3月1日起实施的《快递市场管理办法》规定，严重违规行为将被处以1万元以上3万元以下罚款。去年向社会公开征求意见的《快递条例（征求意见稿）》也规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

遗憾的是，尽管罚则很严厉，但到了快递企业那里，似乎并未产生足够的震慑作用。从央视记者的暗访镜头看，野蛮分拣等乱象已成积习，短期内似乎难有大的改观。这难免让人怀疑，目前这种罚款或停业的治理思路是不是对路？刚性的规定究竟能不能传导到快递行业终端？

其实，制定罚则本身并没有错，问题在于，在目前的制度框架下，如何保证诸般罚则能够畅通抵达。从报道看，各分拣点虽然也有监控，但基本上是摆设，企业既无从约束，而员工也完全不去理会。可见，指望快递企业的自我约束、自我管理，即便罚款额设定得再高，也很难实现善治。反倒会促使企业与员工互相掩护，以规避查处。这样泛泛的制定罚则，更像是一种行政卸责。非但不可能遏制野蛮分拣的现象，甚至还可能成为监管者与企业之间的默契。

以罚则而言，与其泛泛的表示将严惩，不如采取倒查机制，即从消费者到手的快递件向上倒推，只要出现快件受损情形，即可启动倒查追溯，哪个环节出了问题就查出哪个环节。这样，必然会对整个快递链条产生某种震慑作用，从而约束其严格相关工作程序，避免野蛮行为。

与此同时，监管部门也应该转变管理思维，强化日常监管，以抽查、飞行检查、发动社会监督等方式，持续加力。如果总是躲在后面，无所作为，即便有了再严密的制度，也不可能达到治理效果。

此外，还需尽快解决毁损“同案不同偿”、赔偿难等问题，这就需要有关方面出台统一的邮件损毁标准，不能总是让消费者不明不白承担损失。

目前，快递行业发展迅速，已经成为新经济的重要支撑。即如此前有论者已经指出的，双十一创下的1200亿元销售规模，既是新经济的成绩，也是实体经济的生机。而如果还不加强监管，听任快递环节掉链子，不仅会阻碍实体经济的发展，也会败坏新经济的声誉，给新经济拖后腿。

无论发展如何迅速，也不能听任快递业“野蛮生长”，更不能等问题积重难返之后才着手整治。监管必须跟得上经济发展的步伐，任何问题抓早、抓小，处理在萌芽状态，才有可能实现良性治理。