杨帆：从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的总论中鲜明指出，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员；在结尾部分进一步强调，加强和规范党内政治生活，要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起。《准则》还在相关部分对此提出专门要求，做出专门规定。可以说，从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起，是贯穿《准则》通篇的一个突出特点。

为什么突出强调这一点？最根本的，是由中央领导层在党的组织架构中的特殊地位、特殊作用决定的。“事在四方、要在中央”。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的中央领导机关，肩负着制定党的路线方针政策、领导党的全部工作的神圣职责，处于执掌重要权力的特殊地位，其组成人员的一言一行、一举一动，对全党具有重要的导向效应和示范作用。中央领导层组成人员以身作则，率先垂范，带头躬身践行《准则》，就会成为无声的命令、强大的感召，引领全党严肃认真地开展党内政治生活。

我们党历来重视中央领导层组成人员的表率作用。1938年，毛泽东同志指出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量。”1989年，邓小平同志强调：“只要有一个好的政治局，特别是有一个好的常委会，只要它是团结的，努力工作的，能够成为榜样的，就是在艰苦创业反对腐败方面成为榜样的，什么乱子出来都挡得住。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党过程中，高度重视中央领导层自身建设，严格执行八项规定，带头开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象。《准则》强调从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起，凸显了党中央管党治党的责任担当和坚强决心，让全党特别是领导干部看到了榜样，让普通党员看到了希望，让人民群众坚定了信心。

从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起，《准则》做出了明确规定。主要包括：必须模范遵守党章党规，必须保持理想信念的坚定执着，必须坚定不移贯彻党的基本路线，必须坚决听从党中央号令、维护党中央权威，必须加强党性修养、模范践行社会主义核心价值观，必须严守党的政治纪律和政治规矩，必须带头尊法学法守法用法，必须持之以恒反对“四风”，必须坚决同特权思想、特权现象作斗争，必须注重家风建设、教育管理好亲属和身边工作人员，必须诚恳接受各方面监督。《中国共产党党内监督条例》也专门就“党的中央组织的监督”单设一章，强调中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告；中央政治局每年召开民主生活会，进行对照检查和党性分析，研究加强自身建设措施；中央政治局委员应当严格执行中央八项规定，自觉参加双重组织生活会，如实向党中央报告个人重要事项。习近平总书记也曾对中央政治局加强自身建设提出明确意见，包括要带头把握大局、带头坚持民主集中制、带头发扬党的优良作风、带头遵守廉政准则、带头加强学习，要不断提高思想政治水平、善于观大势谋大局、从各个方面发挥模范带头作用、保持同人民群众的血肉联系，等等。这些具体细致的规定要求，为中央领导层规范党内政治生活划出了硬杠杠，是党中央自律意识、标杆意识、表率意识的集中体现。