基层践行“四种形态”要做好三方面工作

全面从严治党向基层延伸，必须以党章为遵循、以纪律为尺子，从严监督管理好基层党员干部。对此，基层纪检监察机关要准确运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、关口前移、从严执纪，做好以下三方面工作。

突出抓早抓小，以常态体现全面从严

要围绕“六项纪律”和“四种形态”，加强线索分析研判，坚持问题导向，分清主次，区别对待，对符合谈话函询条件的，按规定及时开展。谈话函询前，全面收集了解具体情况，制定方案预案，拉出问题清单，做到一人一套谈话函询方案、一份谈话提纲、一份问题清单；强化岗位练兵，把谈话作为执纪审查人员的基本功，不断改进谈话方法和技巧，提高发现问题的实战能力。要加强常态监督，建立党员领导干部“八小时以外”活动报备机制、延伸考察机制，用好批评与自我批评的思想武器，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

发挥探头作用，以巡察推动正风反腐

发挥巡察的移动探头作用，把政治巡察放在首位，突出围绕重点事、重点人、重点下属单位、重点工程项目、重点专项经费开支等内容开展巡察。重点查找党的基层组织软弱涣散、党员领导干部破坏党和政府形象、执行“三重一大”制度和支农、强农、惠农政策落实等方面存在的以权谋私、与民争利问题；特别要把发现扶贫领域“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的基层“微腐败”，作为巡察工作的重中之重。坚持把整改贯穿巡察全过程，建立整改问题清单、线索清单和责任清单，按照立行立改、限期整改、建立长效机制整改三类标准建立整改工作问题清单，通过督导全程、跟进督办，确保件件有着落、事事有回音。切实把巡察成果运用，体现到被巡察单位党组织履行“两个责任”、从严管党治党上，体现到解决党风廉洁建设突出问题、建立长效机制上，体现到分析病因、堵塞漏洞、提升执政能力上。

敢于开刀问斩，以问责倒逼履职尽责

动员千遍，不如问责一次。要把贯彻运用好《问责条例》与“四种形态”紧密结合，在抓早抓小、防微杜渐的同时，紧盯“关键少数”，第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，避免“破窗效应”。问责要明察秋毫、火眼金睛，准确认定党政领导干部的行为性质和责任归属，严格把握政策，恰当作出处理，做到过错和责任相适当，以严肃执纪问责倒逼履职尽责。要明确界限，把改革创新过程中因缺乏经验的无心之错和明知故犯、为官不为区别开，把“失责”与“失误”区别开，把客观因素造成的失职和不履责、乱履责区别开。