着力解决落实民主集中制中存在的问题

民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是党内政治生活正常开展的重要制度保障，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把从严治党要求落到实处，必须充分发挥党组织生活的熔炉作用，着力提高贯彻民主集中制质量。根据笔者的调查，当前应着重解决好以下方面问题：

加强学习领悟，解决“不太懂、不自觉”的问题。毛泽东同志曾说：“我们有些同志，已经作了几十年的共产党员，但他们还是不懂得民主集中制这个问题。”当下来看，对民主集中制，有的同志也依然存在一些模糊认识，或认为这只是一个会议制度，就是“少数服从多数”；或认为主要是对正副书记的制约，限制个人说了算等。习主席强调：“每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。”贯彻落实好民主集中制，必须全面理解其内涵要义，认真学习党的创新理论特别是习主席关于民主集中制的重要论述，学习《民主集中制读本》和《中国共产党军队委员会工作条例》，切实搞清楚民主集中制到底是什么、制度有哪些、程序怎么走、议题怎么定、决议如何形成等基本问题，既做到准确理解、准确表述，又做到准确运用。

认真遵照践行，解决“不会用、不善用”的问题。贯彻落实民主集中制走样，主要问题有：一是党政不分，把行政职务带到党内，把本该由行政会议研究的工作拿到常委会上研究。二是变通走样，为了图省事，用首长碰头协商、文件传批等形式代替党委集体研究。三是临时动议，事先不预告，会上才明确议题，致使委员发表意见无准备。四是议而不决，片面强调民主，各执己见无结论。五是决而不行，定下决议后，不明确负责人，导致无人抓落实。习主席强调，“要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事。”落实民主集中制，关键是议事决策必须遵循程序，要严格按照《中国共产党军队委员会工作条例》规定的11个方面来确定议题。做到个别酝酿要到位。对需要上会研究的问题，要把征求意见等工作做在前。做到形成决议要果断。当每个委员都充分发表意见且基本趋于一致时，要适时形成决议。做到责任分工要明确。对决议事项由谁抓，抓出什么标准，什么时限完成，都要明确，反之追责。

强化责任担当，解决“不主动、不作为”的问题。这方面的主要问题是，研究讨论失声。有的会前缺乏认真准备，对研究讨论事项不了解不熟悉；有的认为别人分管的工作，说多了影响团结，不愿说。执行落实不力。对党委分工的事项，有的习惯于等着正副书记提要求给条件，被动应对多、主动谋划少。担当意识不强。有时明知议事程序有问题，政策把握有偏差，也不敢亮明态度坚持立场，当好人和稀泥。落实民主集中制，领导干部要切实用好话语权，对于党委讨论的各项议题，要事前调查、认真思考，确保言之有物、言之有据。要提高贯彻落实的执行力。对党委决议明确由自己负责的，做到不等不靠、想方设法落实到位；由别的委员负责的，也主动出谋划策，协力抓好落实。修炼无私无畏的好品行。切实强化党性原则、集体观念、民主作风，坚决克服好人主义、自由主义、极端个人主义，始终把维护党委权威、维护官兵权益作为议事决策的最高要求。

增强“班长”意识，解决“主观多、自律少”的问题。书记作为党委班子的“班长”，在贯彻落实民主集中制上一定要更加自觉、更加严格，为班子成员当榜样、作表率。这方面主要存在：有的讲集中多于民主，习惯于逢事先定调；有的听取意见缺耐心，不善于听不同的声音；有的不善于集中正确的意见，甚至违背多数意见作决定。习主席指出：“书记是一班之长，要带头执行民主集中制。”一是摆正位置，善于当“班长”而不是当“家长”，有主见而不主观，敢担当但不逞强，认真处理好书记与委员的关系，尤其不能把主持党委日常工作的责任当成高于其他委员的权力。二是搞“群言堂”不搞“一言堂”，做到不在开会前“个人定调”，不在讨论中“个人定音”，不在形成决议时“个人定局”。三是善待不同意见，鼓励他人讲真话、讲实话、讲心里话，允许争论辩驳，在集中梳理分析各种意见中，提高决策质量。

（作者单位：陆军第41集团军）