中央农村工作会释放三大信号

日前，中央农村工作会议在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十三五”开局之年“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2017年农业农村工作。

农安天下。农业是基础，农业是根本。无论是从每年的中央“一号文件”来看，还是从具体工作抓手来看，从中央到地方，各级领导干部都把主要精力放在了三农问题上，农村工作的重要性不言而喻。今年中央农村工作会议召开之前，中央政治局专门召开常委会会议，对“三农”工作进行专题研究，习近平总书记作了重要讲话，李克强总理作了重要指示。从方方面面的信息分析，今年的中央农村工作会明确释放出三大信号。

新发展理念更突出。前不久召开的中央经济工作会提出了中国经济新方位，明确了当前和今后一段时间的中国经济发展总基调。适应引领“新常态”、精准把握“新理念”、推进落实“新实践”，这是中国经济发展的大逻辑，也是引领农村工作的大指南。在这次中央农村工作会议上，尤其突出了新发展理念这个精神统领。“坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。”从习近平总书记的重要讲话看，把新发展理念放在突出位置。

从新发展理念具体指向看，中央农村工作会议做出了明确部署。“调整农业科技创新”“以体制改革和机制创新为根本途径”“追求绿色生态可持续”“推行绿色生产方式，促进农业可持续发展”“推进农业供给侧结构性改革”“确保2017年再脱贫1000万人以上”……这些具体表述都集中体现了五大发展理念。换句话说，抓好2017年农村工作，必须切实贯彻落实新发展理念，并且要融入到三农问题的方方面面。

农业改革迈入深水区。在这次中央农村工作会议上农业供给侧结构性改革成为了关键词。无论是习近平总书记的重要讲话，还是李克强总理的重要指示，或者是会议重点讨论的《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（讨论稿）》，都突出了供给侧结构性改革这条主线。

推进农业供给侧结构性改革有了明确思路。会议从基础保障、主要目标、主攻方向、根本途径、体系优化、量质转变等层面进行了多维聚焦。对于地方农业部门和各级领导干部而言，如何推进农业供给侧结构性改革，有了明确的路径和抓手。推进供给侧结构性改革并非是放手蛮干，而是要始终坚守中央经济工作会议确定的“稳中求进”发展基调，要做好基础性工作，并守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。

农业结构优化更明确。在经济发展新常态之下，深化供给侧结构性改革也适用于农业领域。毕竟中国经济经过三十多年的快速发展之后，比较而言，农业领域的改革尤其滞后，从这个角度而言，农业结构调整就成为了当务之急。在供给侧结构性改革进入攻坚之年后，调好调顺调优农业结构是推进三农改革的重点。

注重质量。群众对农产品的要求不仅仅停留在品种和数量上，而是更注重农产品的质量要求，这就倒逼农业必须要从高质量的农产品供给上下功夫。注重规模化。农业生产不能再向过去那样各自为政，靠天吃饭，而是要注重适度规模和集约化，并从市场需求入手，优化经营结构，既要实现经济效应，也要注重社会效益。注重功能分区。各地土壤气候条件不同，要因地制宜，注重科学的功能分区，才能让农业发展高效推进。注重科技创新。注重产业链优化对接，做强一产、做优二产、做活三产，互动发展，融合发展。要突出绿色发展。不仅农产品要注重绿色理念，而且生产方式也要“绿色化”。

（作者单位：四川省都江堰市幸福街道办）

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