推动全面从严治党落细落小落实

“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。湖南省郴州市认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以开展“两学一做”学习教育为契机，着力做好基层党建工作，推动全面从严治党落细落小落基层，真正取得实效。

推动全面从严治党落实落细，关键在于把“两学一做”学习教育融入日常党员教育管理，打造一支有政治素养、有带富能力、有良好品行的基层党员干部队伍。

针对基层干部年龄老化、留不住的问题，我们通过合理待遇稳定一批、能人回村引进一批、机关单位选派一批、定向招录选择一批等措施，建设一支带头致富、带领致富能力强的村党组织书记队伍；实施“千人储备”计划，加强对现有基层干部和后备人才的培训、培养，把村民小组长、种养大户、个体工商户、外出务工返乡人员、复员退伍军人等优秀人才吸收到后备干部队伍中来，力争到2018年全市村级后备干部储备6000人以上。

基层干部培训贵在精准化、难在精准化，成效取决于精准化。我们着眼于提高贯彻执行政策的能力、民主管理的能力、解决矛盾驾驭复杂局面的能力，采取“辅导讲学、远程帮学、交流互学、定期考学、群众评学”等方法，为村级干部上好“理论课”“经济课”“业务课”“法律课”“廉洁课”，切实提高培训效果。

实行村干部专职化管理，能有效解决村干部经济上无“保头”，政治上无“奔头”，退职后无“靠头”的状况，激励用心想事安心干事。我们着力提高村干部待遇报酬，村党组织书记报酬按不低于上年度当地农村居民人均可支配收入的2倍落实到位；推行村党组织书记任期和离任经济专项审计工作，健全不合格村党组织书记调整制度，对不作为、不称职的村党组织书记进行组织处理。

落实党的建设抓在经常、严在日常的要求，推动管党治党责任向基层延伸，确保从严治党的压力传导到基层、责任延伸到基层、成效体现在基层。

组织开展民主评议支部班子、民主评议党员工作，对民主评议不合格、软弱涣散、问题特别突出的党支部，进行整顿调整。健全党委书记与基层党组织书记谈心对话机制，建立党建工作责任清单，将岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化，倒逼各级党组织种好党建“责任田”。

抓实基层党员角色意识和政治担当教育，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会等制度，做到过组织生活一以贯之、内容一项不落、对象一个标准，防止庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化。

发挥考核“指挥棒”作用，加大考核权重，强化结果运用，把抓党建工作情况与干部提拔任用等硬指标挂钩，做到考核干部评党建，任用干部看党建。推行县市区委书记、乡镇（街道）党委书记党建述职评议制度，层层传导压力，级级落实责任。严肃责任追究，对管党不严、治党不力、问题突出的地方和部门特别是“一把手”，进行严肃问责，以问责倒逼责任落实，推动全面从严治党向基层延伸。

（作者系中共湖南郴州市委书记）