坚持“四轮驱动” 实践“四种形态”

“四种形态”是管党治党的制度利器。各级党委要善于在全面从严治党中综合运用好“四种形态”，推动从严治党由宽松软向严紧硬转变。各级纪委要严格落实“三转”要求，强化纪律思维，主动履职尽责，切实把“四种形态”的要求体现在监督执纪问责各环节。

监督执纪“四种形态”，是新形势下管党治党理念的创新、监督执纪方式的转变，为新形势下深入落实全面从严治党方针,切实把纪律和规矩挺在前面的要求，指明了方向。实践“四种形态”，不是纪委一家的事，每一个党组织、每一名党员都不能置身事外。只有坚持各级党委、纪委、党的工作部门和党员干部共同担当，同向发力，形成“四轮驱动”新格局，才能推动“四种形态”落地生根，全面从严治党才能取得实实在在的成效。

各级党委要全面履行主体责任。“四种形态”是管党治党的利器。各级党委要善于在全面从严治党中综合运用好“四种形态”，推动从严治党由宽松软向严紧硬转变。一是压实党员监督教育管理责任。要健全党委、党委主要领导和班子成员落实“四种形态”尤其是“第一种形态”的责任清单，将党章规定的批评教育、组织处理、纪律处分等责任事项具体化、规范化，切实把主体责任担起来。二是强化日常监督管理。要立足“常”“长”，对广大党员干部不但要建立常态化日常监督机制，也要随机而行、因势而动，从小事抓起、从日常抓起，通过多态化的监督检查，对党员干部细微的、苗头性的错误倾向和轻微违纪问题抓早抓小，让红脸出汗成为常态。三是规范党内政治生活。尤其要经常开展批评和自我批评，直面问题和不足，红红脸、出出汗，管控好苗头性、倾向性问题，谨防问题由小“养”大，真正筑牢从苗头性问题向违纪问题的每一道防线。

各级纪委要充分履行监督责任。作为实施党内监督专责机关，各级纪委要严格落实“三转”要求，强化纪律思维，主动履职尽责，切实把“四种形态”的要求体现在监督执纪问责各环节。要转变执纪理念，坚持纪在法前，突出执纪特色，把工作重心从盯住少数向管住全体党员和各级组织转变，从盯违法向盯违纪转变，从聚焦事后惩处向注重防微杜渐转变，从注重纪律处分向综合运用多种处置手段转变。要突出执纪重点，紧盯“六项纪律”，抓住“关键少数”，持续传递越往后执纪越严的强烈信号。要创新执纪方式，把监督触角延伸到前端，运用好巡视监督、巡察监督、派驻监督等优势，深入分析党风廉政建设和干部队伍整体状况，既见“树木”又见“森林”，做到利剑高悬、震慑常在。要按照“四种形态”的要求，对反映领导干部问题线索进行分类梳理，归类到“四种形态”的具体层面，有的放矢地依据四类处理方式。要坚持有责必问、失责必究，把问责作为实践“四种形态”的重要抓手，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的，要严肃追究责任。要坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、公开通报、组织处理、纪律处分等方式，倒逼责任落实，使问责形成制度、成为常态，坚决克服责任虚化空转现象。

党的工作部门要切实发挥职能监督作用。党的工作部门承担职能监督责任，是全面从严治党的推动者，也是执行者。各工作部门要牢固树立守土有责、守土尽责意识，有权就有责、有责要担当，找准职责定位，发挥职能优势，切实加强党员干部的教育管理。一要承担起本单位、本系统全面从严治党的主体责任，强化对党员干部的日常监督管理，从一点一滴抓起，从一件件小事严起，实现对本部门、本系统党员干部教育监督管理常态化。要做到教育长期抓，补精神之钙、祛行为之垢；管理经常抓，完善各项规章制度，扎紧制度笼子；监督严厉抓，严格执行各项监督制度。二要切实发挥职能优势，形成践行“四种形态”的合力。要自觉在全面从严治党战略布局中谋划工作，把“四种形态”贯穿工作始终。组织部门应强化对干部的组织监督，综合运用好重大事项报告、收入申报、谈话函询、约谈诫勉、干部考察、经济责任审计、受理信访举报等措施，加强对干部的日常监督管理。宣传部门应将廉政教育和“四种形态”宣传纳入到宣传大格局中，教育引导广大党员干部养成纪律自觉，营造崇廉拒腐的社会氛围。三要强化配合意识，建立沟通顺畅的协作机制。各工作部门对日常教育监督管理工作中发现的领导干部问题线索，应及时向同级纪委移送；积极配合和支持纪委开展正风肃纪、监督执纪工作。

党员干部要自觉履行民主监督职责。“四种形态”要真正落地见效，离不开广大党员干部的积极参与和配合。党员干部要充分履行民主监督的权利和义务，以对党的事业和同志高度负责的精神，眼里不揉沙子的认真劲，对党员领导干部出现的问题，敢于坚持原则、敢于善于监督，弘扬正气、抵制歪风邪气。要本着对组织、对同志负责的原则，经常使用批评和自我批评这个利器，通过常态化咬耳扯袖、红脸出汗的批评，帮助同志把问题消除在萌芽状态。

（顾百文 作者系黑龙江省佳木斯市委常委、市纪委书记）