习近平为什么希望上海在这些方面有“新作为”？

“全国改革开放排头兵、创新发展先行者”是十八大以来习近平总书记对上海一以贯之的要求。

上海如何做好“排头兵”“先行者”？总书记在今年3月5日参加上海代表团审议时提出四方面的希望：在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。

四个“新作为”，有的放矢，把脉点穴，为上海乃至全国的发展添薪助火。

深化自贸区改革：树立系统思想

2013年8月由国务院正式批准设立的上海自贸区，是中国大陆首个自由贸易试验区。

从上海自贸区“呱呱坠地”之日起，习近平就一直因势利导，对其成长、发展做出具体指导。

2014年两会上，习近平要求上海自贸区形成基本制度体系和监管模式，把控好风险。2015年，上海自贸区“小荷已露尖尖角”，习近平强调要发挥好辐射带动作用，增强服务我国经济发展、配置全球金融资源能力。2016年，上海自贸区峥嵘之态渐显，习近平便指出自贸区建设的核心任务是“制度创新”。

而今，全国已先后建立多个自贸区，总书记对上海自贸区也随之提出了新的要求：要树立系统思想，注重改革举措配套组合，同时要强化区内改革同全市改革的联动、同上海国际金融中心和科技创新中心的联动，不断放大政策集成效应。要发挥先发优势，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。要加强同其他自由贸易试验区试点的合作，相互学习、相互促进。

注意这些关键词：系统思想、联动、集成效应、衔接、可复制、合作……

再回顾2014年5月，习近平在上海考察时所说：“上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。”前后勾连，深意自现。

推进科技创新中心建设：架梁立柱

上海肩负着面向世界、推动长三角地区一体化和长江经济带发展的重任，在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。其科技创新能力，影响非止一城一域。

纵览自2013年两会以来，习近平关于上海科技创新的论述，我们可以清晰地看到他为其成为“具有全球影响力的科技创新中心”构建的三根梁柱：其一，要在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。其二，科技成果的推广应用、转移转化。其三，人才。

今年在参加上海团审议时，他再次重申这三点。

2014年6月9日，在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会开幕会上，习近平说：“今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路。”

强调上海要在推进科技创新中心建设上要有新作为，说的是上海，瞩目的却是整个国家的科技强国之路。

“善为国者”，当如是。

推进社会治理创新：精细“绣花”

古人云，治大国若烹小鲜。而前提则是，得其道。

管理上海这样一座超大城市，必须得其道，方可得民安。

何为“道”？

总书记说，加强和创新社会治理，“核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序”。他还说，“要以最广大人民根本利益为根本坐标”，“聚焦群众反映强烈的突出问题”，“把群众工作做实、做深、做细”。

以人民根本利益为坐标，这就是社会治理的“道”。

“道”既已立，执“术”而行。今年参加上海代表团审议时，习近平说：“城市管理应该像绣花一样精细。”“绣花”，即是“术”，与“烹小鲜”同出一理。

习近平强调要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力；要提高城市科学化、精细化、智能化管理水平；要加快补好短板，聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题……

“道”“术”结合，精细“绣花”，将人民利益落到实处，将社会治理各项措施落到实处，百姓就有获得感、幸福感。

全面从严治党：重在落实

办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，处于“四个全面”战略布局的关键地位。

十八届六中全会对营造风清气正的党内政治生态提出了全面要求，开创了党的建设新格局和新境界。

全面从严治党上要有新作为，重在落实。

没有落实，全面从严治党将是一句空话。总书记强调的就是“把严的要求落实到党的建设全过程和各方面，在坚持中深化、在深化中坚持”，从而推动全面从严治党向纵深发展。领导干部作为关键少数，在落实过程中必须“把责任扛在肩上”。基础不牢，地动山摇，推进全面从严治党，还“必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。

总书记对上海的要求，其实也是对全国的要求。

上下齐心，其利断金。从基层到领导干部，抓住了“落实”这个牛鼻子，全面从严治党一定会有新作为。