【理上网来·两会热点】供给侧结构性改革：一个化蛹成蝶的转型升级过程

2017年两会期间，供给侧结构性改革改革一直是代表们热议的关键词。供给侧结构性改革是中央决策坚持问题导向，应对经济新常态下经济发展过程中问题的重大对策。习近平总书记在参加上海、辽宁等代表团审议时，就供给侧结构性改革也作出重要指示。从习总书记两会期间就如何做好供给侧结构性改革工作的重要讲话来看，未来一段时间，对于供给侧结构性改革，至少要理解并把握以下几点：

一、供给侧结构性改革要“全”

众所周知，供给侧改革并非仅停留在产业层面浅显的改革，而是针对经济结构性问题面临的深层次制度矛盾而进行的全方位的改革，这和十八届三中全会提出的“全面深化改革”是一脉相承的。

供给侧结构性改革涉及面广，从其“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）的五大任务中，可见一斑。可以说，供给侧结构性改革是一项集加、减、乘、除四则运算，转方式、调结构、稳增长、促发展于一体的全方位、多层次、宽领域的改革，牵一发而动全身，影响深远。

二、供给侧结构性改革要“稳”

稳中求进一直是中央做好经济工作坚持把握的总基调，也是供给侧结构性改革坚持把握的基本方向。 罗马不是一天建成的，供给侧结构性改革也不是一蹴而就，不能急于求成。

供给侧结构性改革的第一要务是必须保持经济社会运行的基本稳定，具体来说，是必须保持宏观政策稳定、市场预期稳定、社会大局稳定。在把握好“稳”的前提下，深入调查研究，摸清情况，具体问题具体分析，在关键领域保持战略定力，由点及面，由近到远，久久为功，稳中求进。

三、供给侧结构性改革要“实”

除了坚持稳中求进的总基调，供给侧结构性改革最终还是要一步步走向贯彻落实的层面。既要扎实推进，也要讲求实效。

2017年政府工作报告中明确指出，要“把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。”由此可见，今年供给侧改革的重点是继续通过财政税收与金融方面的改革和政策引导，运用市场形成趋势和规律，打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态均衡。

四、供给侧结构性改革要“准”

供给侧结构性改革是一项系统性、全局性、长期性的重大工程，既要统筹兼顾国民经济和社会发展的方方面面，协调配合，顺势而为，也要找到问题的关键节点和突破口，精准发力，精准施策。

定位要准，目标要准，措施要准。当前，供给侧结构性改革面临和需要解决的主要问题是供给与需求尚不对等、资源要素配置尚不匹配、产能落后与转型升级尚不连贯，新旧动能转换尚不到位等，找准问题所在，才能全力以赴补短板。

早在去年12月份召开的中央经济工作会议中就指出，“2017年是供给侧结构性改革的深化之年”。在当前经济发展的关键节点，坚持供给侧结构性改革，具有重要的战略意义。借用2017年政府工作报告中的一句话结尾：这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。身处这一改革过程中的每个人，惟有不忘初心，不畏艰险，勇往直前，方能交出更加精彩的答卷。

（中国社会科学院经济研究所 何伟；国家发改委国防动员研究发展中心 孙丽燕）