水务系统2017年工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实县委十五届四次全委（扩大）会议暨县委经济工作会议精神，总结2016年水利工作，安排2017年重点任务，动员全系统广大干部职工凝心聚力，开拓进取，加快完善水利基础设施网络，不断健全现代水治理体系，为全面建成小康社会提供水利保障。

下面，根据局领导班子讨论的情况，我讲3个方面的意见：

一、2016年水利工作取得显著成效

——重点项目建设成效明显。2016年实施重点水利项目7项。一是总投资x万元的山城河水库工程输水洞已全线贯通，左、右副坝部分帷幕灌浆工程和土石方开挖已完成，完成工程量x万立方米，完成投资x万元。二是投资x万元的2016年农业水价综合改革示范项目修建渠道x公里、各类建筑物x座。三是投资x万元的第六批高效节水灌溉示范项目发展高效节水灌溉面积x万亩。四是投资x万元的第七批高效节水灌溉示范项目发展高效节水灌溉面积1万亩。五是投资x万元的农村饮水安全巩固提升项目新建水厂1处，维修水厂3处，新打水源井2眼，埋设管道52公里，配套设施9套。六是投资x万元的水库移民后期扶持项目新打机井1眼，改造村委会2处，整治环境2处，新建蓄水池2座、提灌站2座、斗渠3公里、亮化工程2处。七是投资x万元的洪水河六坝段河道治理工程已新建堤防x公里，完成投资x万元。同时认真落实县委一号文件精神，完成人大代表建议、政协委员提案涉水工程和土地整理、农综开发、新增千亿斤粮食生产能力等项目渠道x公里。

——后续项目争引持续加强。牢固树立项目意识，围绕防灾减灾、水资源配置、农村水利、水土保持与河湖生态修复4个方面，进一步修改完善了水利发展“十三五”规划，同时明确争引重点，细化前期工作，积极衔接对接，全力组织开展了小堵麻水库、金山水库、农村饮水安全巩固提升、高效节水灌溉、水库移民后期扶持、山洪灾害防治非工程措施等项目的勘测设计、可研编制、衔接申报等前期工作。目前童子坝灌区晋升大型灌区及其规划已通过省水利厅批复，2017年高效节水灌溉、水库移民后期扶持项目已批复；小堵麻水库、金山水库可研报告已编制完成并上报，正在跟进环评、土地预审、水保等支撑性报告；农村饮水安全巩固提升、大堵麻大型灌区续建配套等项目的设计报告已编制上报。

——抗旱防汛工作扎实有效。强化水资源统一调度和计划用水，统筹协调生活、生产和生态用水需要。面对严峻的防汛形势，把中小型水库、涉河在建工程、重要基础设施的防洪安全作为重中之重，加强值班值守，强化预警监测，及时提供雨情、水情、工情和灾情，严格执行水库防洪调度规程，各项调度指令和防汛工作要求得到有效落实。对出现的险情，及时采取应急处理措施，导流清淤x万立方米，推堵砂石7万立方米，疏浚河道10 公里，加固防洪堤x公里，抢修双树寺水库锥形阀，对水毁工程逐一清查摸底，编制维修方案争取上级部门支持，同时对影响较大的水毁工程进行了修复。

——水利改革创新积极推进。以农业水价综合改革示范创建活动为契机，总结推广试点项目经验做法，进一步明晰、分配初始水权，完善了5个协会的办公场所、办公设施，明确了项目区末级渠系工程的所有权、使用权，落实了管护责任，发放节水奖励资金x万元。认真贯彻政府和社会资本合作的一系列文件精神，筹建成立了水投公司，从“十三五”规划项目库中初步筛选了11个项目，与有意向的几家企业、银行进行了协商、洽谈，有望在今年开工建设。积极推进行政审批制度改革，权责清单、行政处罚自由裁量权标准、涉水规费标准及流程均已在网上上线和公布，“放管服”工作持续推进。

——精准扶贫工作有力有序。坚持项目建设与扶贫开发相结合，以改善农业农村基础设施条件为重点，在农村饮水安全巩固提升、山城河水库工程、高效节水灌溉、水库移民后期扶持、小型农田水利建设和设施农业发展等方面倾斜支持贫困村，努力改善群众的生活、生产条件。在做好山城村联系帮扶的基础上，认真组织开展双联行动“大走访、回头看”活动，组织干部职工深入联系户家中，围绕双联行动“六大任务”，逐村逐户开展大走访，与群众面对面，讲政策、解民忧，聚民心、促发展，及时发现、调处矛盾纠纷，促进了社会和谐。

——水利管理工作更趋规范。充分发挥灌区委员会民主决策作用，进一步完善轮廓配水计划和轮次配水计划，并在灌溉过程中加强测水量水，强化维修养护，严格执行用水计划和灌溉制度，完成春灌面积x万亩，夏灌总亩次x万亩次，秋灌面积8.25万亩，秋泡面积65.32万亩。兼顾防洪、灌溉、供水、发电的关系，合理调度，各电站安全、高效运行。精心做好气温较低时期和用水高峰期的人饮供水工作，及时维修养护，严格水质检测，提升服务质量，满足了群众的用水需求。

——水资源管理持续强化。加快落实最严格水资源管理制度，建立和完善“三条红线”指标体系、考评机制，认真开展最严格水资源管理考核工作。进一步落实建设项目水资源论证、取水许可等制度，报请县政府公布了地下水超采区和限采区范围，印发了地下水超采区治理方案，并以机井用水总量控制和定额管理为目标，加强地下水取水审批和监督管理，有序推进地下水计量设施安装工作。不断加大河道整治力度，持续开展河道采砂清理整治专项执法检查活动，河道采砂及涉河建设项目管理进一步加强。

——其他各项工作统筹推进。深入组织开展“两学一做”学习教育活动，大力推进政务公开、党务公开、事务公开，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，进一步规范党内政治生活。落实党风廉政建设目标任务和责任分工，严格实行党风廉政建设责任追究制度，认真办理投诉举报事项，加强对局属各单位的财务审计力度，推进了党风廉政建设工作的顺利开展。坚持把精神文明、安全生产、社会综治等工作与水利业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，水利安全生产、内部审计、质量监督、老干群团、信息宣传、机关效能、建议提案办理、机关后勤保障等方面工作也取得新的成效。水投公司、金水设计院、县水电工程局也主动融入水利改革发展大局，发挥了重要的支撑保障作用。

在总结成绩的同时，我们也要正视工作中存在的一些不足，特别是生态环保督查、市委第三巡察组延伸巡察以及去年8月中下旬的连阴降雨，充分暴露出我们在工作中还存在许多薄弱环节，需要从以下6个方面认真反思：一要深刻反思对生态环保工作重视程度够不够。面对各级关于加强生态环保工作和生态文明建设的新形势新要求，各单位、各级领导有没有真正把生态环保工作摆上重要议事日程，体现在水利工程规划、设计、建设、运行、监管的各个环节；各职能股室有没有很好地指导各单位在水利工程建设、运行中加强生态环保工作；各单位有没有在工作推进过程中认真落实生态环保各项措施。二要深刻反思工程建设规范执行严不严。面对日益频繁的项目督查、稽查、审计，各单位、各级领导是否严格执行相关程序，是否在工程规划设计、申报审批、招标投标、设计变更、质量管理、质量监督、合同管理、资金结算等方面做到谋划深、推进实、监管严，工程建设质量是否达到设计标准，工程效益是否得到充分发挥，运行管护机制是否健全完善。三要深刻反思防灾减灾作用发挥够不够。面对汛旱灾害突发性、异常性明显增加的实际，各单位、各级领导在思想上、行动上是否做了充分的准备，是否进行了科学的研判和有效的预测预警，是否在灾害发生前及时传递预警信息，是否对灾害造成的影响有充分的预计并提出有针对性的避险措施。四要深刻反思改革创新意识强不强。面对各级加快实施创新驱动发展战略的新要求，各单位、各级领导有没有深入研究推进农业水价综合改革、小水工程产权制度改革、农业节水激励机制建立、水权交易平台运转、水利投融资机制创新的实现路径，有没有在水利改革发展的实践中积极探索并总结、推广和扩大成果。五要深刻反思水利社会管理和公共服务水平高不高。面对涉水安全和涉水权益诉求日益多元化的实际，各单位、各级领导有没有真正做实做细做足各类水利工程的观测巡查、维修养护工作，是否在水资源、水功能区、水域、水工程、水环境、水源地、河道等的管理保护和水行政审批、水利生态红线管控中坚持依法治水管水、认真履行工作职责、切实加强监督管理、有效协调涉水利益、依法规范水事行为。六要深刻反思责任担当实不实。面对日益纷繁复杂的水利改革发展工作，各单位、领导们是否有效履行工作使命和工作职责，能否不折不扣地执行各项决定，是否把各项任务落到了实处，是否建立权责分明、制约有力、运行高效的责任体系，干部职工慵懒、散漫、推脱问题是否得到有效解决。上述6个方面，涉及思想观念、体制机制、工作方法、执行力度、能力素质等多个方面，既有长期工作过程中形成的思维定式和行为习惯，也有新形势下出现的新情况、新问题，既存在于一些领导干部的思想行为中，也存在于一些职工的言谈举止中。我们要认真思考，从局机关到基层单位，从各级领导干部到广大干部职工，各自的工作到底做得怎么样？我们的第一责任、监管责任都履行得好不好？要实事求是地进行反思。当然，从上述6个方面深刻反思，并不是说否定我们所做的工作和取得的成绩。深刻反思我们的工作，既是面对新形势带来新变革的必然要求，也是各级领导干部和广大党员应有的态度和境界。各单位和各级领导必须从责任意识强不强、工作作风实不实、职责履行严不严等方面深刻反思，查找差距，躬身实践，真正把水利改革发展的各项任务在心中装起来、肩上扛起来、手里抓起来，一件一件认真做，一步一个脚印往前走，不断推动水利改革发展。

二、扎实做好2017年水利工作

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。国家把水利作为供给侧结构性改革的重要方面，摆在八大基础设施网络建设的首要位置，纳入九大风险防范的关键领域。今年中央1号文件再次聚焦农业供给侧结构性改革，对大规模实施农业节水工程、加强重大生态工程建设、持续加强农田基本建设、深化农村集体产权制度改革、全面推行河长制等提出了具体要求。省市县各级党委、政府对水利工作高度重视，对水利固定资产投资增长给予很高期望，并对水资源节约保护、水生态文明建设、水利改革等提出明确要求。全系统要深入贯彻落实中央和省市县兴水惠民决策部署，抢抓机遇、乘势而上，积极构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。

做好2017年水利工作，要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于推进生态文明建设的重要论述和高度重视祁连山生态环境保护的重要批示指示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极践行新时期治水方针，以夯实水利基础、保障水安全为主线，以加快水利建设、提高防灾减灾能力为重点，以深化水利改革、完善水治理体系为动力，统筹推进水利管理、党的建设、党风廉政和精神文明建设等各项工作，确保防洪安全、供水安全和水生态安全。

重点抓好以下6个方面的工作。

第一，着眼于凝聚干事创业合力，落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设。

全面从严治党是治国理政的根本保证，党风廉政建设是加强党的执政能力建设的必然要求，也是各级党组织的职责所在、使命所系。要以更大的决心、更大的力气、更大的勇气把全面从严治党抓紧抓好。一要切实强化责任担当。全系统各级党组织要自觉担负起全面从严治党主体责任，层层传导管党治党压力，处处拧紧管党治党螺丝，坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，逐级压紧夯实各级党组织书记第一责任人责任，把责任和压力传导到末梢神经。主要负责同志作为第一责任人，要带头履行“一岗双责”，全面承担加强和推动本单位党风廉政建设的政治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。领导班子成员要肩负起分管领域责任，着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。二要严肃规范党内生活。持续开展党性党风党纪教育，严守政治纪律和政治规矩，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制原则，严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。要特别重视提高民主生活会质量，用好批评和自我批评这个有力武器，使批评和自我批评成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使党内政治生活更加制度化、规范化、常态化。要加强党支部活动阵地建设，严格做好发展党员和党员管理工作。三要推进党风廉政建设。要全面贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》，强化“两个责任”落实，细化主体责任清单、责任分工。要坚持预防从严，严格落实一把手“四不直接分管”和末尾表态制度，严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度，加强对党员干部的教育、管理和监督，强化重要岗位、重点环节监管。对党员干部苗头性问题、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，不断维护党纪党规的严肃性和权威性。要继续对局属各单位财务收支、财经纪律执行情况等进行监督检查和审计，加大对违纪行为的问责力度，以问责促负责，用问责保执行。

第二，着眼于夯实农业发展基础，严格规范项目建设程序，切实加强建设管理。

项目建设是水利改革发展的载体，是稳增长、惠民生的需要，也是补短板、强后劲的根本举措。必须把项目建设作为重中之重，抢抓机遇，主动出击，精心组织，规范管理，确保项目建设质量和进度。一要抓好项目建设。争取实施重点水利项目12项，着力改善农业、农村基础设施条件。加强农村饮水安全巩固提升工程建设，计划投资x万元，采取新建、配套、改造、升级、联网等方式，解决6个村x万农村群众的饮水不稳定问题，实现惠及x万人供水保障能力提升的目标。加快实施农田水利工程建设，开工建设投资x万元的大堵麻灌区续建配套与节水改造项目，改建干支渠30公里，建筑物x座，力争开工建设洪水河灌区续建配套与节水改造项目；积极推进高效节水灌溉工程，计划投资x万元发展高效节水灌溉面积1万亩，完成6万亩退耕还林高效节水技术推广任务；加快建设小型农田水利工程，计划投资x万元维修干支渠x公里、量水槽3座，同时整合千亿斤粮食生产能力、“一事一议”财政奖补、土地整理等项目完成x万亩土地的渠系配套工程，统筹解决好农田灌溉骨干工程和田间工程“最后一公里”问题。加强防洪减灾工程建设，尽快完成苏油口河道治理工程验收和洪水河六坝段河道治理工程剩余建设任务，开工建设投资x万元的大堵麻河李寨段河道治理工程，新建防洪堤12公里，同时完善山洪灾害易发区预警预报系统，提高防洪减灾能力，保障人民群众生命财产安全。积极有序推进小型水库、抗旱应急等水源工程建设，及早做好山城河水库工程复工准备工作，完成大坝、溢洪道建设任务，力争通过水投公司融资开工建设小堵麻水库、金山水库，着力提升供水保障能力。推进水生态文明建设，实施山水林田湖生态保护修复工程，投资x万元整治水环境。继续推进水库移民后期扶持项目建设，计划投资x万元，新建渠道x公里、管道x公里，改造道路x公里，整治环境1处，切实解决移民群众的行路难、灌溉难等问题。二要抓好项目管理。要严格履行项目建设程序，规范环评、招投标、设计变更、资金结算和工程决算等环节，保证项目建设规范有序推进。要规范监理工作，充分发挥监理单位在建设过程中的作用，着力提升监理工作质量和管理水平。要加强质量监管，严格执行国家强制性标准，建立日常质量管理与定期检查相结合、常规质量管理与重点督查相联动的管理机制，确保工程质量得到有效控制。全面推行先建机制、后建工程的做法，明确工程运行管理主体，落实管护责任，确保工程建得成、管得好、长受益。要加强监督检查，全面掌握建设动态，及时发现问题，及时协调解决，确保项目建设目标按期实现。三要抓好项目争引。要准确把握水利投资导向，适应中央财政水利发展资金统筹安排使用、财政涉农资金“切块下达”使用管理新要求，紧盯抗旱应急水源、灌区续建配套与节水改造、中小河流治理、水土保持与生态治理等项目信息，及早谋划梳理各类水利项目，提高前期工作质量和深度，提高项目申报针对性和成功率，争取更多的资金、项目落户我县，为稳增长、惠民生、促发展奠定基础。

第三，着眼于促进农业增产增效，做实做细防灾减灾工作，加强抗旱防汛保灌。

水利防灾减灾事关人民群众生命财产安全。我们必须牢固树立防范第一的理念，充分发挥职能作用，切实把握防灾减灾工作的主动权。一要做好抗旱保灌保供水工作。去冬今春，降水稀少，旱情已凸显。各单位要加强旱情监测预报，科学调度抗旱水源，强化抗旱用水管理，充分发挥抗旱应急水源工程和抗旱服务组织作用，扎实做好抗旱保春耕、保春灌和城乡供水工作。同时要做好防“卡脖子”旱工作，及早做好旱情会商研判，及时与气象部门联系做好人工增雨准备工作，务必将工作做扎实、做充分。要根据降雨和蓄水情况，统筹考虑防汛、供水、发电和生态等需要，进一步细化调度方案、用水计划，确保生活、生产和生态用水需求。二要做好强降雨防范工作。密切关注天气变化，加强应急值守，严防强降雨可能造成的次生灾害，科学调度水利工程，确保人民群众生命财产安全。三要做好山洪灾害防御工作。加强山洪预警系统管理，充分发挥已建山洪灾害预警系统作用，加强群测群防体系建设，加大宣传力度，全面提高干部群众避险意识和防灾减灾能力，确保人员安全。四要扎实做好防汛工作。要充分利用水库等控制性工程，有效拦洪，科学调控洪水，同时要建立上下游村组水情通报和救灾联络机制，落实预警转移措施，保证沿河居民点以及城建、交通、电力、通信等基础设施防洪安全。五要抓好水库安全度汛工作。要加强中小水库安全管理，及早开展安全隐患排查和整改，全面落实度汛方案、抢险预案、汛情监测、巡查值守和抢险队伍、物资准备等各项工作，加强监测、巡查，科学调度，充分发挥水库防洪调蓄和抗旱灌溉效益；对于在建水库，建设单位要按设计要求制定临时防洪预案并严格组织实施。六要加强值班值守工作。要严格执行防汛抗旱相关工作制度，落实领导带班制度和24小时值班制度，确保汛情、险情、灾情上报、处置及时有效，最大限度避免和减少人员伤亡。七要加强防汛抗旱保障能力建设。要进一步修订、更新各类预案，完善预警监测设施，加强防汛抢险队伍建设，及时补充和更新防汛抢险物资，切实做到信息掌握及时，反应迅速，指挥到位，协调有力，抢险有效。

第四，着眼于增强公共服务能力，规范涉水事务管理服务，提高水利管理水平。

水利管理事关水利工程的正常运行和效益的充分发挥，也是适应社会管理模式创新、政府职能转变、公共服务水平有效提高的必然要求。我们必须更加注重履行水行政主管部门的责任，强化对涉水事务的引导、服务和管理，规范涉水行为，不断提高水利工程保障经济社会健康发展的能力和水平。一要加强水利工程的运行管理。要认真执行水库、水闸、电站、渠道等工程的管理规定，加强工程的巡查、观测和检修，严格操作规程，杜绝各类隐患发生。要强化设施设备维护检查，落实备品备件，坚持做到该修必修、全面保养，特别是对运行年限较长的设施设备要多检查、勤巡视，及时发现并处理问题。在低温、行水期间、汛期要密切监视工程运行状况，发现问题及时处理。二要加强村镇人饮供水工作。进一步落实管护主体、管护责任，严格履行管理、服务、监督责任，确保工程正常运行。要充分发挥专业维修养护队、供水便民服务部、收费中心的作用，提升农村饮水安全工程基层管理服务体系的能力和水平，实现维修、管护服务的社会化、专业化。要严格执行工程建设、水源保护、水质检测“三同时”制度，分类推进水源保护区划定工作，全面强化水源保护，持续规范水质检测。要高度重视管护人员、水质检测人员的技术培训，不断提高关键岗位人员的专业技能。要加强科普宣传，提高社会和受益群众对农村饮水安全及运行管护、水费收缴的认知水平。要全面推进计量收费，坚决杜绝跑冒滴漏，不断提高经营水平，尽快实现良性发展。要加强跟踪督查、责任追究，确保工作责任落实到位、村镇居民饮水安全。三要加强水资源管理。要以控制取用水总量为核心，强化水资源优化配置，健全调度机制和手段，保障城乡生活、生产和生态用水需求。要全面推进取水总量控制，严格取水许可审批制度，加快现有机井计量设施安装进度，对无计量设施的机井坚决封停，对不符合地下水取水条件的机井坚决查封关闭，同时通过实施高效节水工程、调整种植结构、压减灌溉面积等措施全面落实地下水超采区治理任务。要以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设，在农业节水上，通过实施灌区续建配套和高效节水灌溉、农田水利工程、土地整理项目等，提高灌溉水利用率；在工业节水上，用价格杠杆和水权置换倒逼企业建立和完善循环用水系统，改进生产工艺，加速建设集中供水系统，减少万元GDP和万元工业增加值用水量；在生活节水上，通过推行阶梯水价、推广节水器具、倡导一水多用降低城市综合生活用水量。四要加强河道安全运行管理。要巩固河道环境综合整治成果，切实消除各类隐患，确保河道行洪安全。严格执行河道采砂规划，合理确定年度开采计划，依法从严审批发放采砂许可证，强化河道采砂执法检查，严厉打击无证采砂，督促落实弃料处理、砂坑回填和平整措施，保持河床总体平顺，行洪畅通。五要加强水环境保护管理。强化水功能区、水源地、入河排污口管理和监督，严格控制排污总量，实现水功能区、水源保护区达标管理。建立环境卫生长效管理机制，有序推进水库、水闸、电站、水厂、渠道、河道以及办公区、生活区周围美化绿化，清理水面漂浮物，清除垃圾杂物，及时消除影响水环境的各种隐患，不断改善水环境质量。六要加强水行政执法。要严格执行涉水事务巡查制度，加大执法监督检查力度，从重事后查处向预防为主、防查并重转变，提高对水事违法行为和水事纠纷的预防和处理能力。要重点加强水资源管理、水土保持预防监督、入河排污口审批、水源地保护等法规落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。七要加强财务管理。要依法依规收取水费、水资源费、水土保持补偿费等涉水规费，严格执行“收支两条线”规定，确保应收尽收、足额入库。要严格执行财经纪律及政府采购管理等规定，规范财务管理程序，加强廉政风险防范。要强化基建会计工作，严格工程结算和资金拨付流程，进一步提高水利基本建设财务管理水平。要加强会计基础工作，规范会计原始凭证，加强往来款项清缴。要精打细算，厉行节约，严格控制“三公”经费支出。

第五，着眼于激发水利发展活力，持续深化水利改革创新，健全完善体制机制。

改革创新是这个时代的最强音，水利发展也不例外。当前和今后一个时期，是全面深化改革的高峰期，是落实改革任务的攻坚期，也是深化水利改革的关键期。我们必须把握时代发展要求，唱响“改革创新”的时代最强音，勇于探索、勇于实践、勇于创新，不断深化水利改革。一要深化农业水价综合改革。继续凝练农业水价综合改革的有效模式和经验做法，在全县推广改革的成功经验。要积极争引项目，改建骨干工程，配套末级渠系，完善计量设施，进一步夯实农业水价改革的工程基础。要加强供水计划管理，优化用水调度，开征地下水水费，规范工业用水水资源费。要抓好水权分配，并按照《张掖市水权交易管理办法》抓好水权交易中心运行管理，有序组织开展水权交易，拓展水权交易范围，提升用水效率和效益，建立适应我县经济社会发展的水权、水资源管理体系。二要深化小水工程产权制度改革。在已有工作的基础上，进一步总结经验，完善工作方案，分类确定县境内小型农田水利工程设施的所有权、管理权、使用权，落实管护主体、管护责任和管护经费，探索社会化和专业化的多种小型水利工程管理模式，建立健全适应农村经济社会发展需要的管理体制和运行机制。同时在不改变农村小型水利工程产权性质、不转移农村小型水利工程使用权和农业用途的前提下，逐步探索将农村小型水利工程产权作为抵押担保向金融机构申请贷款，助力农村专业大户、合作社等新型农业经营主体的发展。三要加快水利投融资步伐。抓紧水投公司的资产注入、机制建立等工作，并以公司为平台，积极向国家和省市有关部门争取项目和资金，衔接、落实国开行、农发行等金融机构贷款，广泛吸引社会资本投资建设水利工程。加强与相关企业、银行的洽谈，力争开工建设金山水库、小堵麻水库。依据有关政策，制定投资建设蓄水、引水、防洪等水利工程补偿或优惠政策，提高水利项目融资的吸引力。四要抓好河长制推进工作。按照中办国办印发的《关于全面推行河长制的意见》和省市水利主管部门进度要求，积极推进工作方案出台、主要河库名录确定、河长制办公室组建、主要任务分解落实等前期准备工作，尽快构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制，落实水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管等6大任务。五要合力推进“放管服”工作。切实转变观念，认真做好各级取消、下放或调整审批权限的承接工作，明确审批时限、审批流程，确保下放的事项能够“接得住、管得好”。要强化对行政审批项目事中事后的监督检查，将取水许可、河道采砂、涉河建设等作为重中之重，不断探索创新事中、事后监管方式方法。要以提升服务水平和质量为重点，推行网上办事、网上审批，公开服务事项、办事程序，履行服务承诺，缩短办事时限，减少办事环节，接受群众监督，确保公开、透明、廉洁，积极顺应时代发展新要求、回应人民群众新期盼。六要推进基层水利服务体系改革。强化基层单位的水资源管理、河道管理、防汛抗旱、农田水利建设监管、服务职能，将洪水河、童子坝、海潮坝3个单位内设的水管股（灌溉股）更名为水政水资源管理股，工程股更名为工程规划质检股，要抓紧职责细化、力量配备、人员培训、职能拓展、业务对接等工作，确保发挥应有的作用。要鼓励扶持农民用水合作组织建设，引导农民群众自主开展农田水利工程建设和管护。七要稳妥推进内部人事制度改革。进一步健全干部职工评先奖优、职称晋升和选拔任用机制，探索与岗位管理相配套的管用的内部激励机制，有序推进干部职工的合理轮岗和适度流动，围绕重点工作、基层一线，合理引进、调配使用干部，优化水利干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构，为水利事业发展注入生机与活力。

第六，着眼于树立良好社会形象，不断加强精神文明建设，统筹抓好其他工作。

精神文明建设贯穿水利改革发展全过程和各领域，事关治水兴水大局。我们要充分发挥精神文明建设引导人、鼓舞人、激励人的作用，弘扬主旋律、传播正能量、树立新风尚、提振精气神，激励全系统干部职工抢抓机遇、主动作为，凝心聚力、攻坚克难，为推动水利改革发展提供坚强思想保证和强大精神力量。一要加强干部职工教育。深入学习贯彻党的各项方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，精心组织干部职工开展理想信念、形势政策、法律法规和职业道德教育，引导干部职工自觉践行新时期治水方针，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，不断增强干部职工的价值判断力和道德责任感，使倡导的思想观念、价值取向、道德规范努力转化为广大水利干部职工日常工作生活普遍遵循的基本准则，形成推动治水兴水管水的强大合力。二要加强安全生产工作。要狠抓各级责任的落实。各单位主要负责人要牢固树立第一责任人的意识，对安全生产工作亲自抓、负总责，真正做到“党政同责、一岗双责”；要层层建立健全安全生产责任制，细化和落实安全职责，切实将涉及安全生产的每一个岗位、每一个过程、每一个环节责任落实到岗，落实到人。要狠抓隐患排查和治理，在汛前、汛期以及重大节庆和重要时段前夕要开展专项隐患排查治理工作，全面排查防汛重点地段、河道险工险段、水库、水闸、电站、水厂、渠道、在建工程，以及用水用电、防火防爆防盗、防雷击防煤气中毒、防寒防冻、车辆管理、应急值守等情况，消除一切隐患，确保万无一失。要进一步加强车辆管理，对酒驾醉驾、无证驾驶等交通违法行为，在交警部门处罚的同时按规定进行纪律惩戒，确保车辆运行安全。要狠抓在建工程安全监管，严格落实工程施工方案和安全技术措施，确保所有在建工程安全责任、安全措施、管理人员、隐患排查治理落实到位，确保在建工程生产安全。要加强水利工程安全防范措施落实，在水库、水厂、渠道车桥等地方设置警示标牌，并在必要地段安装防护设施，提醒或阻止无关人员不要靠近或进入警示区逗留游玩，同时要加强监督管理和劝导，严防各类安全事故发生。三要加强社会综治工作。建立健全水库、水电站、水厂等重点目标的反恐防范机制，做好要害部位的安全防范。加强水处理药剂、水质检测中心药品、各类油品的购置、运输、储存、使用、处置等环节安全管理，健全监管机制，明确责任主体，细化管理措施，确保安全使用。加强矛盾纠纷排查调处工作，争取工作主动，重点解决好工程建设、灌溉管理、人饮供水、征迁占地等方面存在的信访突出问题，切实把问题解决在首办环节、化解在基层和属地。要充分利用法律武器，积极依法调处，化解矛盾纠纷，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要大力推进水利系统平安建设，认真组织实施“七五”普法规划，加强单位内部治安防控体系建设和安全保密工作，崇尚科学，抵制邪教，坚决杜绝互联网、手机短信、微信、QQ群等社交平台编造、散布、传播有害信息，坚决禁止“黄、赌、毒”。对违反有关规定的及时跟进、落地查人，依纪依法处理。四要推进群团组织建设。要坚持党建带工建、党建带团建和党建带妇建，进一步加强对各单位工会、共青团、妇联工作的组织领导，支持他们积极开展活动，组织动员全系统广大团员、青年和妇女积极为水利改革发展出力献策。要关心困难职工和老同志，鼓励老同志建言献策、发挥传帮带作用。五要加强水利宣传。强化与主流媒体的交流合作，综合运用传统媒体、新媒体，全方位多角度开展宣传报道，进一步提高宣传报道质量，拓宽宣传广度，营造全社会重视水利、关心水利、支持水利的良好氛围。

三、切实保障水利工作顺利推进

第一，要强化责任担当。各单位、各股室要将各项重点工作项目化、清单化，将工作责任分解细化，明确各项任务的时间表、路线图、责任人和阶段性目标，做到责任环环相扣、压力层层传递，确保人人心中有压力、脑中有对策、肩上有担子、身上有任务，确保人人坚守责任，个个尽好责任，确保各项工作按时间节点有序推进。各级领导和广大干部职工要强化担当意识，积极主动作为，真正想实招、重实干、说实话、办实事、求实效，努力营造崇尚实干、敬畏责任、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。

第二，要提高工作效能。面对繁重的工作任务，必须只争朝夕。各单位、各股室要做到常规性、长效性的工作明确到人，突击性、阶段性的工作不等不拖。要在全系统大力倡导“马上就办，办就办好”的理念，能今天完成的工作任务，决不拖到明天；能立即解决的问题，决不研究来研究去。要大力推行“一线工作法”，多到现场办公，把决策落实在一线，把问题解决在一线。通过不断完善制度，简化程序，深挖潜力，切实提高办事效率。

第三，要加强监督检查。要把监督检查作为推动工作落实最直接、最有效的手段，了解“不落实”的原因，打通“不落实”的环节，在全系统上下形成求真务实抓落实、真抓实干争先进的工作作风，确保各项工作任务不折不扣地落到实处。各单位、局机关各股室和各级领导要结合各自职责，对年度重点任务和阶段性重点工作进行督促检查，及时了解情况，督促解决问题。水政监察大队、质监站、水资办、水管股等要加大监督检查力度，对需要追究纪律责任的及时移交党务办处理，真正做到以督促促明责、以问责促履责。

第四，要加强作风建设。各单位要紧紧围绕水利改革发展大局，把中央八项规定和省市县规定精神融入日常管理，进一步增强为群众服务的积极性和自觉性，着力转变服务理念，规范工作程序，改善工作作风，提高工作效率，优化服务质量，严格按照规章制度办事，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步树立水利行业形象。

同志们，水利发展面临难得的机遇，也存在不小的压力。我们要以高度负责的精神，求真务实的作风，勇于担当、敢于负责，确保圆满完成年度水利改革发展各项任务，为加快建设幸福美好新xx提供坚强的水安全保障。