网络安全：没有意识到风险是最大的风险

2014年2月28日，暨中国接入国际互联网20周年之际，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，体现了中国最高层居安思危、预判风险的忧患意识。此后，尤其是在习近平总书记“4·19”讲话之后，围绕“推动国家网络安全和信息化法治建设”，我国相继出台一系列政策法规，以保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展，显示出建设网络强国的决心。

2015年7月通过的国家安全法明确规定，“国家建设网络与信息安全保障体系”，“加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益”。在此之前，我国曾根据实际需要，通过或修订了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》（2011.1.8修）《互联网信息服务管理办法》（2011.1.8修）《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（2011.1.8修）《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》（2012.12.28年通过）《信息网络传播权保护条例》（2013.13修）等政策法规；2014年5月9日，中央网络安全和信息化领导小组办公室还公布了《关于加强党政机关网站安全管理的通知》，以提高党政机关网站安全防护水平，保障和促进党政机关网站建设。

我国曾经是世界上的经济强国，后来逐渐落到了被动挨打之境，中国人民忍受了刻骨铭心之痛。在当前和今后一个时期，我国发展的目标是实现“两个一百年”奋斗目标，总要求和大趋势是按照新发展理念推动我国经济社会发展。2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上语重心长地强调——没有意识到风险是最大的风险。

以此次座谈会为分水岭，我国在复杂严峻的网络安全态势中频发大招，步步为营，坚定地走在规避风险、建设网络强国的道路上：

1. 《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》：统一权威，科学高效

中央网络安全和信息化领导小组办公室2016年8月24日公布《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》为落实网络强国战略，深化标准化工作改革，构建统一权威、科学高效的网络安全标准体系和标准化工作机制，支撑网络安全和信息化发展。

2.网络安全法：网络领域的基础性法律

2016年11月通过的网络安全法是我国网络领域的基础性法律，明确加强对个人信息保护，打击网络诈骗。该法将于2017年6月1日起施行。

针对个人信息泄露问题，网络安全法规定：网络产品、服务具有收集用户信息功能的，其提供者应当向用户明示并取得同意；网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。

针对网络诈骗多发态势，网络安全法规定，任何个人和组织不得设立用于实施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布涉及实施诈骗，制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动的信息。

3.《国家网络空间安全战略》：保障网络空间安全的“防火墙”

2016年12月，国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》。这一指导国家网络安全工作的纲领性文件，将为保障我国网络空间安全铸造一道“防火墙”。

《战略》提出，健全网络安全法律法规体系；加快对现行法律的修订和解释，使之适用于网络空间；加快构建法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的网络治理体系；鼓励社会组织等参与网络治理；鼓励网民举报网络违法行为和不良信息。

同时，我国将采取包括经济、政治、科技、军事等一切措施，坚定不移地维护我国网络空间主权。加强网络反恐、反间谍、反窃密能力建设，严厉打击网络恐怖和网络间谍活动；严厉打击贩枪贩毒、传播淫秽色情、黑客攻击等违法犯罪行为。

4. 《信息通信网络与信息安全规划（２０１６－２０２０）》：强化网络数据和用户信息保护

2017年1月，工信部印发《信息通信网络与信息安全规划（２０１６－２０２０）》，提出重点从建立网络数据安全管理体系、强化用户个人信息保护、建立完善数据与个人信息泄露公告和报告机制三个方面大力强化网络数据和用户信息保护。

5. 《网络产品和服务安全审查办法（征求意见稿）》：统一组织网络安全审查工作

2017年2月4日，国家互联网信息办公室公布《网络产品和服务安全审查办法（征求意见稿）》，提出我国将成立网络安全审查委员会，统一组织网络安全审查工作，重点审查网络产品和服务的安全性、可控性。

调查显示，2016年，我国网民认为上网很不安全的用户占比仅为4.7%，这正体现了习近平总书记在“4·19”讲话中所强调的：网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。面对复杂严峻的网络安全形势，我国预先研判，及时规范，体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感，也体现了建设网络强国、建设网络良好生态、保护亿万民众共同精神家园的决心。

★——参考资料：

1.习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》

2.施雨岑、李亚红：《为了咱们的网络安全，国家放过哪些大招？》

3.《信息通信网络与信息安全规划（２０１６－２０２０）》

4.《网络产品和服务安全审查办法（征求意见稿）》

5. 第39次《中国互联网络发展状况统计报告》