深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 真抓实干 贵在落实

许耀桐 国家行政学院教授、博导

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习近平总书记历来重视和强调“真抓实干、贵在落实”。现在，这一思想与他提出的中国梦和治国理政的思想又紧密地联系在一起了。

关于中国梦，我们国家到2020年要全面建成小康社会，到2049年要建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这就是我们在中国共产党成立100年和新中国成立100年时要实现的“两个一百年”奋斗目标。习近平总书记把国家富强、民族振兴、人民幸福和中华民族伟大复兴称为中国梦。他说，实现中华民族伟大复兴，是一项光荣而艰巨的事业，需要每一个人付出艰苦努力，用实干托起中国梦。当前，我们正处在“十三五”时期和全面建成小康社会的决胜阶段，各级党政干部要认真学习贯彻习近平同志“真抓实干、贵在落实”的思想，为实现中国梦而努力奋斗！

一、习近平关于“真抓实干、贵在落实”的论述与实践

“真抓实干、贵在落实”是习近平同志在长期的工作实践中形成的、一以贯之的思想。我们通过学习和研究他的系列讲话，可以了解习近平同志对“真抓实干、贵在落实”是怎样论述的，是怎样进行相关实践的，我们可以从中看到他的“真抓实干、贵在落实”思想包含着哪些主要内容

（一）习近平在基层和中层工作时的论述和有关的实践

1.在河北正定县任县委书记时的论述和实践

早在1982年-1985年任正定县委副书记、书记时，习近平同志就提出要当实干家，“要坚决改掉议而不决、决而不行，唱高调、尚空谈等假大空恶习”，“集中力量抓大事，抓实事”。

1983年12月，在习近平同志主持下，正定县委出台了《关于改进领导作风的六项规定》，要求各级领导干部“总揽全局，抓大事，谋大势；反对官僚作风，注重工作实效；搞好班子团结，维护班子统一；坚持以身作则，不搞不正之风；努力加强学习，不断提高领导水平；树立雄心壮志，为‘四化’创优争先。”其中很重要的一条就是，反对空谈不做，要注重工作实效。

在正定工作期间，习近平还反复指出：在工作作风上要适应新时期的要求，要有一个大的转变。不能仅仅是一个老黄牛，也不能只是一个空谈家，而要把远大目标和务实工作结合起来，既有老黄牛的品格，又有千里马的气势，既是一个有胆有识的战略家，又是一个脚踏实地的实干家。

2.在福建宁德地区任地委书记时的论述和实践

1988年6月习近平任宁德地委书记，他提出并带头实施领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”的“四下基层”工作制度，成为“干实事、抓落实”的具体举措。

习近平同志就任宁德地委书记时，宁德是全国18个连片贫困地区之一。一上任，习近平同志就深入全区九县和浙南调查研究，形成调研文稿《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随想》。1988年12月20日，宁德首次地县领导接待群众来访日活动在霞浦县举行，习近平同志同群众面对面，受理问题86件，其中12件当场给予答复解决，其余的要求相关部门一个月内处理完毕。当晚的总结会上，他要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。所以，这么一个被干部称为“服务日”“公仆日”，被群众称为“连心节”的日子就诞生了，每月20日成为宁德三级领导接待群众的来访日。

1989年7月19日，习近平同志带着相关部门负责人，在山路上徒步跋涉2个多小时，来到省定贫困乡寿宁县下党乡。乡政府没有办公场所，习近平当场就办公，决定支持下党乡水电建设资金40多万元，尽快解决群众生产生活用电问题。

1989年10月，习近平到福安调研。他和群众促膝谈心，宣讲党的农村政策、扶贫政策，打消了群众担心政策会变的疑虑。

在他的推动下，“四下基层”在宁德形成风气，干部作风有了很大的转变，闽东面貌也发生了可喜的变化。实践证明，“四下基层”是推动经济社会发展的一个很好的工作方法。所以，1990年5月习近平同志离任的时候，在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中说道，“四下基层”工作“得到了人民群众的欢迎和称赞。那么今后要继续坚持下去，并且在实践中不断地改善，还要不断地探索密切联系群众的新途径、新方法”。那么，习近平提出的“四下基层”的实质就是一个实，习近平非常重视这个实，也就是实实在在办事情。

在宁德工作期间，习近平同志还写了《滴水穿石的启示》。在这篇文章里，他讲道，“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫。”习近平同志对彰显“滴水穿石”的精神、真正埋头苦干实干的奋斗者格外关注，也不失时机地为其鼓劲。比如，宁德市周宁县七步镇后洋村，有个“绿了荒山白了自己头”的造林大户黄振芳，他在短短的三年时间内，就和家人一共造林1207亩，是全县的第一。1989年，他被宁德评为唯一一位全省造林大户。习近平同志得知后非常高兴，特地于1989年1月3日到黄振芳的林场调研。他在《弱鸟如何先飞》这个报告中专门提到了：“周宁县的黄振芳家庭林场搞得不错，为我们发展林业提供了一条思路。”习近平为什么要树立这么一个植树造林的榜样？我想，在这里面，他刻意强调实干是第一位的。

3.在福建省福州市任市委书记时的有关论述和实践。

上世纪90年代习近平同志到福州当市委书记。1990年5月17日，刚刚上任九天的福州市委书记习近平首次提出了“马上就办”的要求，后来在“马上就办”上又加上了“真抓实干”，这一共是八个大字。那么，习近平同志是如何积极倡导“马上就办、真抓实干”的思想理念和工作精神的？1991年2月20日，在福州市委工作会议上，习近平同志向全市干部明确提出，“要大力提倡‘马上就办’的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩”。

1991年2月23日，在福州经济技术开发区召开的现场办公会上，习近平同志还提出，“特事特办，马上就办”。“要抓住那些急需解决而又有能力解决的事进行研究，并且本着‘马上就办’的精神，组织实施”。

1991年2月28日，习近平同志对一份反映福州动物园现实困难的建议报告做了这样的批示，“这件事距市领导批示竟已过了半年，而依然故我，毫无改变。连一个回音也没有。这与‘马上就办’的精神相去何远，也不知这样的拖延该由谁来负责。俱往矣，从今天开始一周内办结”。

1991年11月25日，习近平同志在《关于任职以来工作情况的汇报》中写道，“我深感福州作为中心城市、省会城市，工作任务十分繁重，必须加快运转速度，特别是克服一些具体工作部门中存在的办事效率低、工作不落实的状况。今年初，我从省委‘抓落实、见成效’的口号中得到启发，向全市提出了‘马上就办’、狠抓落实的要求，并身体力行。现在，廉政勤政、狠抓落实的精神，在全市已开始形成风气。”

1991年底至1992年，习近平同志又先后提出,“马上就办”的关键，就是要抓好督查工作，要“回头看”。只有督促检查，才能真抓实干，否则就是“稻草人”。“‘马上就办’加上‘真抓实干’，我们就能切实转变作风，把工作落到实处，开创新局面。”

1995年，习近平同志又提出“事情定了就办、办就办好，绝不允许拖拖拉拉、半途而废。”