赵磊：政策沟通推进“一带一路”建设

“一带一路”国际合作高峰论坛将于5月14日至15日在北京举行。其中，高级别会议将采用“1+6”模式，在全体会议之外，还将举行6场不同主题的平行会议，即“五通”会议加智库会议。

“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。其中，政策沟通是“五通”之首，加强政策沟通就是要完善顶层设计，为“一带一路”建设提供政策支持和保障。自2013年提出以来，“一带一路”从中国倡议成为国际共识，政策沟通功不可没。

政策沟通的亮点是国家领导人久久为功、带头推动。2014年，国家主席习近平7次出访，足迹遍布18个国家。2015年，习近平主席共出访8次，行程遍布14个国家。2016年，习近平主席5次出访，足迹遍布14个国家。所到之处，大多是“一带一路”沿线国家。国务院总理李克强在出访中，频频推销“一带一路”的优势产能，如高铁、核电、航空航天、产业园区等。在领导人的直接推动下，中国不断加强同“一带一路”沿线及相关国家的政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，就经济发展战略进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

政策沟通的基础是重视制度设计。2014年12月及2015年3月，《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》两个纲领性文件先后印发，成为“一带一路”建设的总体行动指南。2015年2月，推进“一带一路”建设工作领导小组正式成立。在国际范围内，“一带一路”的政策沟通，既体现在双边层面的项目推动上，也体现在多边层面的制度建设上。“一带一路”已经写入联合国有关决议，与联合国《2030年可持续发展议程》的对接也在有序推进。此外，中国还与联合国开发计划署、亚太经社理事会、世界卫生组织等国际组织签署了共建“一带一路”合作文件。此次高峰论坛，将有29位国家元首和政府首脑出席。可以预期，论坛必将在政策沟通方面取得更加丰硕的成果，加速推动“一带一路”倡议的落实。

政策沟通的关键是与现有的规划倡议以及沿线国家的发展战略进行有效对接。在充分的政策沟通引领下，“一带一路”在走出去的过程中硕果累累。截至2016年底，已有100多个国家表达了对“一带一路”倡议的支持和参与意愿，中国与有关国家和国际组织签署了近50份共建“一带一路”合作协议，同20多个国家开展了机制化的国际产能合作。未来，“一带一路”倡议需要精准对接的战略规划有：联合国“丝绸之路复兴计划”、欧盟“容克投资计划”、东盟“互联互通总体规划”、哈萨克斯坦“光明之路”、俄罗斯“欧亚联盟”、蒙古国“草原之路”、印度“季风计划”、印度尼西亚“海洋强国”、英国“北方经济引擎”、澳大利亚“北部大开发”、韩国“欧亚倡议”，等等。这个过程中，“一带一路”建设需要更强有力的政策沟通，为世界发展注入强劲动力，更好地推动人类命运共同体建设。

（作者单位：中央党校中国特色社会主义理论研究中心）