司法局2017年上半年工作总结及下半年工作计划

2017年上半年，全市司法行政工作在市委、市政府、市委zd委的坚强领导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省、市委zd工作会议、全省司法行政工作会议和市第十次党代会议精神,认真履职、踏实工作，取得了阶段性成效，现将工作情况总结如下：

一、工作完成情况、主要做法及成效

（一）完善法治宣传教育工作机制，大力开展法治宣传教育。一是印发相关文件。印发了《2017年xx市法治宣传教育工作安排意见》、《关于参加2017年度全省国家工作人员统一在线学法考试工作的通知》和《关于开展“4.15”全民国家安全教育日法治宣传的通知》。二是围绕中心、服务民生，深入开展各项法治宣传。组织律师、公证员、基层法律服务工作者、部分局机关干部参加2017年xx市文化科技卫生“三下乡”集中示范活动暨“社会主义核心价值观”进万家活动；联合市妇联、市综治办开展主题为“建设法治xx·巾帼在行动——进社区、进家庭、到身边”妇女维权周宣传活动；组织开展“送法进校园”活动。对师生开展了“珍爱生命，远离毒品”为主题的禁毒法治宣讲活动；组织律师、公证员、部分局机关干部参加2017年社会治安综合治理集中宣传日活动。三是推进普法责任制落实。代市委市政府起草了《xx市落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法”普法责任制实施意见（试行）》及《普法责任清单》。截至5月底，全市共开展各类法治宣传活动6112次、发放法治宣传资料1062808份、接待咨询人数18617人次、制作法治宣传展板2469块、法治文艺演出48场、出动宣传车1949车次、举办法治培训344期。

（二）加强特殊人群管理服务工作，营造良好的社会氛围。一是全力打造科学戒毒模式升级版。坚持问题导向，针对科学戒毒“八位一体”模式中存在联动机制不够顺畅、各工作要素结合不好等问题，深入研究，找准症结，使市三江强戒所打造的戒毒新模式更加符合科学戒毒规律，机制更加健全、运行更加顺畅。二是强化各项监管措施，努力预防社区服刑人员脱管、漏管、虚管。严格落实分类监管，严肃刑罚执行的严肃性。建立定期和不定期社区服刑人员排查、走访机制，严防社区服刑人员脱管、漏管、虚管。三是不断丰富创新社区矫正教育多元化内容和形式，在“矫得好”上见成效。四是强化适应性帮扶，强力推进社区服刑人员再社会化。五是努力整合资源，建立社区矫正中心。提前完成2017年我市县级社矫中心建设任务，云岩、息烽两个县级社矫中心全面建成并投入使用。在此基础上，主动作为，新增修文县社矫中心建设项目现已开工，力争今年10月底建成投入使用。六是探索社区矫正信息化监管模式，努力提高工作效率。目前，全市10个区市县对所有在册社区服刑人员（年老体弱者除外）实现了信息化实时定位监控全覆盖。市级社区矫正信息化监管平台已初步建成，融合了各区县监控平台。

（三）加强法律服务工作，努力提供优质高效的法律服务。一是加强律师工作。以规范行政行为为基础，认真履行监管职责。做好律师行政许可的审查、备案和报送工作。截止5月底共受理、审查律师执业申请178件，办理律师事务所设立相关事项14件，办理律师、律师事务所执业变动事项165件，解答来人和电话的政策咨询2000多人次。完成律师事务所、律师年度考核工作。做好业务投诉受理和行政处罚、行业惩戒工作。加强两结合管理，积极履行指导职责。指导协会召开律师代表大会。指导市律师协会成立“两个中心”，畅通律师维权和投诉渠道。以服务大局为出发点，发挥律师职能优势。深入推进律师到群工中心参与信访接待常态化工作。组织召开“一村（居）一法律顾问”年度工作总结会议，对2016年“一村（居）一法律顾问”工作开展及村居法律顾问覆盖率情况进行总结和分析，对下步工作进行安排布置。以工作创新为亮点，探索律师工作新局面。紧扣大生态战略指导国浩律师事务所成立生态调解委员会。指导市律师协会成立党委。继续推进涉法涉诉信访工作。组织开展大型主题法律宣传活动。全市共95家律师事务所和500余名律师参与“法律三下乡”和“农民工返乡法律行——家乡律师为您服务”为主题的大型法律宣传咨询活动。二是加强公证工作。加强信息化建设。探索“互联网+”与传统公证模式的融合路径，打造出“公证云”、网络办证系统、在线受理平台、微信城市服务等公证互联网产品。目前，微信城市服务“公证服务”端口已正式开通。充分发挥公证职能作用。积极探索程序简化的小额存款继承业务。为台胞开通“绿色通道”，帮助其家属当天办理返台公证。2016年11月26日至2017年6月2日共办结各类公证4659件，其中国内经济公证39件，国内民事公证1673件；涉外公证2876件；港澳台公证71件；共收取公证费125万余元。共计接受现场咨询约4100人次，处理电话咨询5300余次。未出现当事人投诉，实现了时间过半，目标任务过半。三是加强法律援助工作。积极维护困难群众的合法权益。认真办理法律援助案件，做好法律咨询服务。截止5月30日，全市法律援助机构共办理各类案件2041件，接待群众来访、电话咨询12523件，全部按要求办理完毕。按照上级要求，组织政治过硬、业务素质强的律师参与省、市群工中心信访案件研讨、市委zd委信访案件评审等10余件信访WW事件处理。加强法律援助案件质量监督。开展法律援助案件质量同行评估，规范全市法律援助服务质量的技术标准，并以此为契机实施制定出台《xx市民事法律援助案件同行评估指南》等制度，形成全方位的案件质量评估监督机制。做好案件回访。全市法律援助机构进一步开展法律援助案件回访活动，建立健全随案回访机制，不断提高案件办理质量。完善法律援助窗口建设。全市法律援助机构进一步加强法律援助工作站（点）工作，依法为符合条件的法律援助对象提供更加便捷高效的法律援助服务。加大法律援助宣传力度。努力探索群众喜闻乐见的宣传方式，加大法律援助宣传力度。深化法律援助进社区进乡村活动。引导群众合法有序表达诉求，扩大法律援助宣传覆盖面。四是做好司法鉴定工作。加强领导。将司法鉴定管理纳入局系统目标管理体系，通过五个抓手，加强我市司法鉴定行业工作规范化、制度化建设。加强监管。把强化执业管理，规范执业行为，提高司法鉴定机构服务质量和水平作为工作重点，采取多项措施，加大司法鉴定机构执业监管力度。完善机制。努力提高司法鉴定的社会公信力。结合全市司法鉴定工作实际，进一步强化自身建设，加快建立健全内部管理制度，不断完善质量监管体系。加强培训。通过组织培训、业务指导、会议、检查等多种形式，多种渠道组织司法鉴定人参加政治、业务和职业道德培训。

（四）加强基层基础建设，深入排查化解民间矛盾纠纷，努力维护基层和谐稳定。一是巩固“省级规范化司法所”、“省级样板司法所”创建成果，推进公共法律服务体系建设。加强实地指导、督促、调研，收集工作中存在的问题，及时整改。参与投诉信访事宜，采取有效措施，杜绝违纪发生。实地指导、督促、调研公共法律服务站、室的建设。指导司法所协调辖区基层法律服务所按照与区县签订的村居法律服务合同，认真履行村居法律顾问职责，为辖区群众提供优质法律服务。二是以“规范化”建设为抓手，全力推进人民调解工作。巩固和发展人民调解员队伍，加强人民调解员素质培训。指导开展人民调解规范化建设，促进调解工作质量和水平提高。推进行业性、专业人民调解组织建设。不断加强矛盾纠纷排查化解工作，促进社会和谐稳定。牵头落实、督促市医疗纠纷人民调解委员会运行的相关工作。三是加强指导、督促，提高安置帮教工作成效。强化对安帮网络信息化的管理、指导，提高对刑满释放人员的“网络签收”及时率和“必接”率。加强协调、指导，各安帮机构做好刑满释放人员安置帮教工作。及时下发《2017年xx市刑满释放人员安置帮教工作要点》，对今年我市刑满释放人员安置帮教工作作出安排。四是进一步做好基层法律服务的管理和服务。制定下发《xx市2017年基层司法行政工作要点》等文件，对基层法律服务年度工作进行安排。加强协调，做好举办2017年度全市基层法律服务工作者培训班的相关工作。利用大数数据平台，有效提升基层法律服务年检注的规范操作和工作效率。加强日常指导、服务和管理。截止5月底，全市共有57个基层法律服务所、320名基层法律服务工作者执业，担任法律顾问721家，代理诉讼案件336件，代理非诉讼案件93件，办理法律援助案件193件，代写法律文书377件，协办公证29件，解答法律询问4060人次。市司法局和市基层法律服务工作者协会未接到任何群众对基层法律服务所和工作者进行投诉、信访。

（五）认真做好国家司法考试xx考区各项工作。一是圆满完成了2016年xx市司法考试合格考生的法律职业资格审核、申报、颁发等工作。2016年xx市司法考试实现“零失误、零差错”，共审核发放《法律职业资格证》504份。二是提前谋划我市2017年国家司法考试相关工作。主动适应新形势新要求，调整xx市国家司法考试工作领导小组成员，提前制作考试工作方案，落实各项考务准备工作，为全面组织实施好我市2017年国家司法考试工作夯实基础。三是规范完善了全市法律职业资格证档案管理工作。整理了我市历年来的法律职业资格证的档案。根据考生档案为应届毕业生考生提供成绩证明181份，为C证考生申请律师执业提供户籍证明35份。四是完成法律职业资格证的备案工作。上半年，共完成了法律职业资格证年度备案763人，变更备案70人。五是耐心细致做好接待服务。强化端正服务态度，努力提高服务效能，切实履行好一次性告知、限时办结等制度。上半年，司考司鉴定处网上回复考生咨询30人次，电话咨询2560人次，均在第一时间内给予了回复。六是强化网络宣传模式，提高司法考试知晓率。充分利用“xx司法行政网”等微博宣传司法考试相关政策、法规，及时发布相关公告，解答考生疑问，有效提高了国家司法考试的知晓率，增强与考生的互动。

（六）认真抓好“数据铁笼”相关工作。一是数据铁笼项目建设基本完成，初步建成“一个体系、一个监督、九个权力运行系统”，即司法行政数据资源体系、司法行政权力监督系统（司法行政综合监督子系统、司法行政网络监督子系统）、律师管理系统、公证管理系统、基层法律服务管理系统、行政处罚信息系统、社区矫正管理系统、司法鉴定管理系统、法律服务行业诚信系统、法律援助管理系统和公共法律服务系统。二是完成数据铁笼系统试用培训工作和全部部署工作，所有系统均进入试运行阶段，并建成超时、超快、待办超标、回退超标、信息缺失等业务制约监督模型5个。系统运行状况良好。三是梳理我局数据资源目录，配合完成xx市政府数据共享开放平台相关建设任务，配合块数据公司完成了相关系统的调研，上报了可共享的数据资源，并按对应更新频率对共享数据进行更新。四是完成关键基础设施安全及网络安全自查，对局系统漏洞补丁进行了修复，按要求报送相关材料。

（七）加强队伍建设，努力建设一支党委政府放心、人民群众满意的司法行政队伍。一是干部人事工作。推进轮岗交流，为干部的迅速成长和干事创业提供平台。做好2017年事业单位招考的报名等相关工作和招录人员试用期满转正考核相关工作。按照《xx市司法局公务员平时考核工作方案（试行）》，组织开展2016年度机关工作人员年度考核工作。完成每月工资发放、警务督查、职称审核申报、人事档案、离退休老干部等各项工作。二是精神文明和队伍建设等工作。抓好干部经常性思想教育，增强司法行政干部“五种意识”。制定《市司法局2017年度党员干部理论学习安排计划》，对全局干部理论学习进行安排和部署。坚持周五政治学习等学习制度，引导全局司法行政干部全面、系统地深入学习贯彻中央、省委、市委重大战略、工作部署和重要会议精神，进一步加强全局司法行政干部队伍的政治意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识,确保各项工作有序推进。组织全市司法行政干部参加中央zd委举办的zd干部学习讲座。组织开展评先选优，展示司法行政干部形象。以各类评选活动为契机，在干部职工中营造开展爱岗敬业、争当先进的良好氛围。在市直机关“创新xx大数据时代十大标兵”和“共圆小康 精准扶贫十大标兵”评选工作中，推荐2名同志入选。强化干部教育培训力度。组织好县级领导干部培训工作。抓好我局干部培训工作。按要求完成各类调训。半年来，共完成各类调训24人次。三是机关党建工作。印发《xx市司法局2017年机关党建工作要点》，对我局2017年机关党建工作进行安排和部署。指导律师协会完成好换届选举及升格党委相关工作。积极开展读书荐书活动，共推荐优秀书稿16篇。印发《xx市司法局帮村扶贫工作方案》，对2017年工作目标任务、措施办法等进行了明确。印发《xx市司法局2017年开展党员直接联系群众“三访四查五看六保”工作方案》。慰问建中村、高坪村慰问留守儿童共41名。认真搞好党员发展工作，确定入党积极分子1名，组织入党积极分子培训8人。

(八)严格落实党风廉政责任制，切实转变工作作风。一是深入贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，加强监督检查，确保政令畅通。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。把严明党的政治纪律、强化政治规矩放在首位，认真抓好中央纪委、省纪委、市纪委全会精神的学习宣传和贯彻落实。强化党内监督。以党内法规贯彻执行情况为重点，加强监督检查，坚决维护党规党纪的权威性和严肃性。围绕党委政府重大决策部署，加强对政治纪律执行情况的监督检查，把执纪监督覆盖全体党员，确保政令畅通。二是坚决纠正“四风”，狠抓作风建设。认真落实中央八项规定、省委十项规定精神和市委二十九条实施细则，把纠正“四风”抓深抓实、抓常抓细，加强明察暗访，通过采取专项检查、督查暗访等方式，切实加强对局机关和局属单位各类执法执业监管行为和窗口单位（部门）工作纪律、办事时限、服务质量等方面的监督检查，对系统党员干部作风方面的苗头性问题及时提醒纠正，严肃查处各种顶风违纪行为和隐形变异“四风”问题，及时对三江强戒所干警违纪问题进行了查处，促进局系统统作风持续好转。深入开展党风廉政宣传，结合实际，认真组织开展各种形式的宣传活动，积极宣传我市落实全面从严治党的成效和经验，广泛传播党风廉政建设和反腐败的正能量。发挥勤政廉政先进典型示范作用，不断坚定和提高系统党员干部的政治觉悟。三是坚定聚焦主业主责，严肃查处违纪违规行为。上半年共办理上级转办和群众信访投诉举报2件，根据反映问题的具体情况，及时进行调查处理，全部办结。对局机关1名违纪科级干部进行了立案审查，三江所纪委对1名违纪干部进行了立案审查，2名违纪干部分别给予党政纪处分，此外，我们对4名违纪打麻将干警进行了诫勉谈话。及时将省市纪委通报的典型案例转发局系统各单位，对照十八大以来查处的典型案件,结合实际认真剖析查找工作中的薄弱环节。进一步加大警示教育力度，发挥警示教育基地和“忏悔录”反面教材的教育作用。四是加强民生监督，推进基层党风廉政建设。按照市委“一意见一方案”，认真落实“四要五严禁”，加强对局系统律师、公证、公共法律服务窗口，驻村帮扶等民生工作的监督检查，优化、细化、实化民生监督工作，推动司法行政机关发挥在服务保障民生中的职能作用。五是坚持从严从实标准，大力加强局系统纪检监察队伍建设。坚持落实“三转”要求，围绕主业主责，加强统筹协调指导，结合系统工作实际，完善系统内部分工与合作，规范执纪监督、执纪审查、案件审理各环节工作。加强案件监督管理，推动局系统执纪监督工作高效、规范开展。把坚持监督执纪权力关进制度笼子。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，自觉接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督，严格执行请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理等工作规程，坚决守住执纪审查安全底线和纪律底线。结合“两学一做”学习教育，认真组织开展党规党纪、《永远在路上》、《打铁还需自身硬》专题纪录片和典型案例等学习教育，时刻警醒系统纪检监察干部，提升纪检干部党性修养，实现自我净化提升为重点，努力建设忠诚干净担当的司法行政纪检监察队伍。六是认真完成上级安排的各项工作任务。按要求组织参加市纪委监察局组织召开的各类会议、活动，认真做好市纪委和上级安排的其它各项工作任务，采取有力措施，主动协调配合，保证各项工作按时完成。

(九)稳步推进司法行政改革。市局高度重视深改工作，多次召开会议专题研究。按照市委改革办工作要求，制定印发《xx市司法局2017年全面深化改革、依法治市工作方案》、《2017年度改革工作要点任务台账表》，及时对市局方案进行调整，印发《xx市司法局关于调整2017年度全面深化改革、依法治市工作方案的通知》，明确我局全面深化改革和依法治市工作的主要任务并组织实施。通过深改专用平台向市委深改办、市委zd委报送工作推进4次，报送信息13篇，深改工作按计划稳步推进。

（十）建议提案、课题调研等各项工作扎实推进。一是人大代表、政协委员建议提案答复工作。2017年上半年，我局办理省、市人大代表建议和政协委员提案7件（市人大建议4件，市政协提案3件），其中主办4件，会办3件。我局主办的4个建议提案，答复满意率为100%。二是人民监督员工作。制定人民监督员考察选任工作机制，经报名、审核、考察、公示等程序选任首期人民监督员79人，通过《xx晚报》、xx司法行政网向社会公示，印发《xx市司法局关于任命市级人民监督员的决定》，并通过xx司法行政网、微信平台向社会发布市级人民监督员的任命决定，完成了人民监督员选任工作的任务。三是法律顾问工作。市局继续聘请贵州泽丰律师事务所为xx市司法局法律顾问。法律顾问律师积极参与了我局重大合同的审查、投诉纠纷以及行政复议案件的处理工作，先后出具多份审查意见。四是调研工作。按照市政府办公厅《关于印发全市政府系统大兴调研之风开展研究问题破解难题竞赛活动工作方案的通知》，组织难题征集活动，最终确定我局2017年研究问题破解难题的议题为社矫处《推进“大数据”与社区矫正工作融合运用，努力破解社区服刑人员监管矫正难题》，相关工作正按计划有序推进。认真组织配合市政协做好《迈向小康——xx市“三农”工作发展历程征编工作方案》的安排报送工作。五是强化规范管理，推进司法行政系统依法行政工作。结合2017年法制工作新要求，制定《2017年xx市司法行政系统法制工作要点》。按照《贵州省司法行政系统法律服务“双随机一公开”监管工作实施细则（试行）》要求，扎实推进工作。规范执法行为，加强法治建设。六是干部学法、法制培训工作。制定《xx市司法局2017年机关干部学法计划》。安排同志参加市领导干部法治专题培训、省行政复议人员资格培训、市法制局的行政执法培训。组织全市司法行政系统各单位参加2017年度全省国家工作人员统一在线学法考试工作。七是认真回复各类“征求意见稿”。上半年，回复意见16件。八是做好《xx年鉴》、《xx市建设生态文明城市2017年鉴》编写工作。及时报送司法行政条目资料。

(十一) 扎实推进公共法律服务工作。一是加快公共法律服务体系建设工作。基本建成覆盖城乡的四级公共法律服务实体平台，建成市、区（市、县）两级中心11个；乡、镇（社区）工作站应建151个，实建139个，完成92%；村（居）工作室应建1461个，实建1461个，完成100%。实现一（半）小时公共法律服务圈。实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖，全市1461个村（居）法律顾问全部到位开展工作。二是继续巩固和完善市级公共法律服务中心建设。加强业务人员培训和学习，定期开展公共法律服务职业道德和业务学习活动；分期分批安排人员到高校和沿海发达省市参观学习；鼓励或要求律师人员积极参加市律师协会组织开展的各种专项培训，提高法律实务专业技能，更好地为市民群众提供专业的法律服务。完善业务工作制度。建立和完善内部管理制度，制定了《首问责任制》、《一次性告知制度》等业务工作制度，为全面履行中心各项工作职责提供制度保障。

二、存在问题

（一）有些工作还有滞后现象，工作规范化需进一步提升。

（二）随着各项改革工作的深入推进，司法行政队伍素质和工作效率需要进一步提升，工作创新意识和创新能力有待进一步加强。

三、下一步工作打算

在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅的正确指导下，紧紧围绕“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，以改革创新为抓手，突出问题导向，强化责任担当，落实工作措施，着重抓好以下工作。

（一）围绕保稳定、促和谐，开展场所安全隐患排查整治，开展社区矫正执法专项检查，开展安置帮教无缝衔接专项行动，开展“和民工程”，加大对困难群体的法律援助力度，深入推进律师代理涉法涉诉信访工作，从严从实从细抓好各项工作措施落实，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

（二）以改革创新为动力，主动适应新形势新任务，通过着力加强对律师工作的管理指导、着力强化社区矫正依法推进、提高司法鉴定服务质量等措施，推动司法行政工作向纵深发展。

（三）围绕大扶贫战略，通过积极开展“法润筑城”活动，开展公共法律服务提升年活动，推进法律援助“惠民工程”深入开展，推进服务民生取得新突破，助力全市扶贫攻坚工作。

（四）围绕大生态战略，大力开展全国生态文明示范城市建设专题法治宣传，着力推动律师参与生态保护，为生态文明建设提供优质高效的服务。

（五）以大数据为引领，坚持贴近实战、应用为先，着力深化司法行政“数据铁笼”，着力推进公共法律服务大数据融合运用，着力推进“数据矫正”，通过“大数据”与司法行政工作深度融合应用，提高司法行政管理能力和工作水平。

（六）以“科学戒毒”为抓手，着力打造场所建设新格局，着力创新工作举措，积极开展“所医联合”，着力推进“数据戒毒”，积极筹划“三江戒毒所大数据戒毒综合管理平台”，争创强戒工作全国一流水平。

xx市司法局

2017年7月