砥砺奋进的五年之中国财政

报告人：张鹏国家财政部财政科学研究院研究员

简　介：党的十八大以来，在砥砺奋进中，我国财政在实力、支撑力、创新力、引导力、控制力上凸显了大国财政的风范。这五年中，中国财政不断巩固和加强公共财政的服务能力和保障能力，并且从单向保障变成与社会公众双向有效互动中的服务与保障。具体从财政公开、政府资金管理、社会保障系统、政府投融资以及财经外交六个角度观察，五年以来我国在财政领域中发生了哪些可喜的变化？敬请收看报告。

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发布时间：2017-07-17 13:39

一、大国财政之“五力”分析

大国财政的基本框架由“五力”构成：一是实力；二是支撑力；三是创新力；四是引导力；五是控制力。中国的大国财政已经在政治经济生活中发挥着作用，回首十八大以来，大国财政在履行政府职能、全面深化改革以及应对各种挑战中发挥了巨大作用。[PPT]
二、中国财政：从公共服务到国家治理

财政是国家治理的基础和重要支柱。在砥砺奋进中，中国财政正在实现这些变化：财政公开从让老百姓知道钱是如何花到能够参与决定钱是如何花；税收改革从清清楚楚到明明白白；财政资金管理从能做事到会做事；社会保障体系从粗放的社会福利到精算平衡的社会保险；政府投融资从最大化融资到最科学融资；财经外交从国际责任担当到多边事务倡导。[PPT]
社会保障体系：从粗放型的社会福利到精算平衡的社会保险

按照社会福利的方式来进行社会保障，会产生两个方面的问题：一是政府负担过重，二是社会浪费太大。对于养老保险，我们要加大公共财政投入力度，以形成积累的余额；而医疗保险要逐渐地向精算平衡的社会保险原则进行回归，一旦转成社会保险，就要根据社会保险理念来开展医疗保障服务，确保钱能够花出效率来。[PPT]