殷烁：在破解难题中加强社会组织党建工作

习近平同志指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。2015年9月，中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，为全面加强社会组织党建工作指明了方向、提供了遵循。当前，我国社会组织党建工作取得了明显成效，但还面临党组织建设难、活动开展难、作用发挥难等问题。这就要求我们不断强化问题意识、坚持问题导向，加强社会组织党建工作体制机制创新，不断扩大党在社会组织的影响力，让社会组织在社会治理中更好发挥作用。

解决好“应建未建”问题。目前，我国社会组织总体上呈现“多、小、散、杂”的特点。由于社会组织类型多、主体多，因此在党建方面还存在“应建未建”的情况。加强社会组织党建工作，应全面摸清“应建未建”社会组织的情况，根据社会组织的特征探索符合实际、实用便捷的党组织设置形式，并在规模较大、专职人员较多、影响较广泛的社会组织领域重点开展党建工作，做到应建尽建，建一个巩固一个，巩固一个带动一批。为了避免社会组织的党组织在建立之后出现空壳化，必须加强对社会组织的党组织的管理。由于社会组织数量较多，对其党组织进行管理有一定难度。实践中，可以在各级社会组织党建工作机构统一领导下，针对不同类型社会组织进行统筹协调，实施分类管理。

解决好活动开展难问题。习近平同志指出：“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关”。社会组织的党组织要真正发挥作用，必须抓好党内政治生活。这是解决社会组织党建活动开展难问题的重要抓手。社会组织的党组织要定期召开支部党员大会、支委会和党小组会，深化“两学一做”学习教育，充分发挥“三会一课”制度的作用；落实民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度，认真听取群众意见，结合日常业务进行批评和自我批评。针对社会组织党员流动性大、多为兼职等特点，可以探索“互联网+党建”模式，优化党建活动平台，加强党员教育和管理。积极寻求党建工作与社会组织发展的契合点，围绕社会组织的行业特点和经营内容，开展“进社区、送服务”“百会扶百村”“党员先锋岗”等主题活动，让党员广泛参与到党建活动中，并依靠党建活动提高社会组织的知晓度。

解决好保障欠缺问题。业务骨干留不住、活动缺乏场地、党建经费不够用，这是一些社会组织在党建工作中遇到的实际困难。解决这些问题，需要加强对社会组织党建工作的保障，解除社会组织党建工作的后顾之忧。可以通过内推外聘、公开选拔等方式，选优配强党组织负责人，并依托党校、行政学院、高校等对党组织负责人开展定期培训，提升其理论素养、业务水平和服务能力。对于在活动场地方面存在困难的社会组织，可通过与社区、街道等周边党群活动中心资源共享的方式开展党组织活动。此外，还应探索多层面、多渠道的党建经费保障机制，如将社会组织党建经费纳入财政预算、设立专项资金。

（作者单位：武汉理工大学马克思主义学院）