雨齐：知识产权保护要在新兴领域有突破

随着科技发展和市场竞争加剧，专利保护领域的新问题、新矛盾不断出现，对此，我们要加快建立公平、完善的投资环境和市场秩序，营造良好营商环境，加快建设新兴领域和业态知识产权保护制度，激发全社会创新智慧，推动知识产权保护向更高标准迈进。

我国在专利保护方面取得了举世公认的成绩和进步，成为首个年发明专利申请量超百万件的国家。但是，随着科技发展和市场竞争加剧，专利保护领域的新问题、新矛盾不断出现，侵权现象依然较为普遍，挫伤了社会的创新积极性，扰乱了竞争的公平秩序。

因此，我们要加快建立公平、完善的投资环境和市场秩序，营造良好营商环境，加快建设新兴领域和业态知识产权保护制度，激发全社会创新智慧，推动知识产权保护向更高标准迈进。

知识产权保护是营造良好营商环境的必要手段。创新发展需要良好的营商环境，而良好的营商环境有赖于知识产权的制度支撑和法律保障。当前，市场和技术高度开放，企业之间的竞争表现为先进技术的比拼、创新能力的角逐、知识产权的较量。只有以创新驱动为前提，构建起有利于知识产权制度运行的市场环境、法治环境、文化环境，让知识产权的创造、运用、保护、管理、服务等各个环节都能高效实施和有序开展，才能确保以知识产权保护为基础，来改善投资和竞争环境，降低市场运行成本，从而营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

知识产权保护要在新兴领域有突破。战略性新兴产业尤其要具备科技创新实力，其表现很大程度上就是知识产权的创造、运用、保护和管理的能力。近5年，世界范围内战略性新兴产业领域的专利数量激增，发明专利申请量增速显著加快，是同期传统产业领域发明专利申请平均增速的3倍至4倍。战略性新兴产业创新要素密集，体现的是新兴科技与新兴产业的深度融合，因此对知识产权创造和运用依赖强，对知识产权管理和保护要求高。然而，我国在战略性新兴产业领域的知识产权发展态势不容乐观，主要技术领域的核心技术少，一些企业缺乏国际布局和参与全球竞争的意识。

打破这样的局面，首先要加快推动科技成果的产权化，探索知识、技术、管理、技术等要素可产权化的实现途径，同时要解决好科技成果和知识产权的所有权、处置权和收益权的三权问题，处理好国家与单位、单位与发明人、权利主体与广大社会公众之间的平衡关系。

其次，要建立更加严格的知识产权保护制度。一方面，发挥司法保护的主导作用，完善知识产权保护相关法律，完善权利人维权机制，提高损害赔偿标准；另一方面，完善快速确权、维权的方式手段，着力解决确权时间跨度长、维权成本高、侵权赔偿低、惩处执行难等问题，从根本上解决人才创新成果得不到保护，创新积极性不高的问题。

再次，要形成高效的知识产权治理体系。进一步解决好目前知识产权管理体制方面存在的多头分散、效率不高的问题。在有条件的地方设立知识产权运用与保护综合改革试验区，开展知识产权统一管理和保护试点，探索建立知识产权综合管理体制。