大巡察 五步工作有办法

十八大以来，江苏陆续在市县开展巡察制度，推动全面从严治党不断向基层延伸。2015年7月，常州市率先启动党委巡察工作，在无参考经验的前提下创新探索，在大量实践中归纳形成了“五步工作法”。

具体说：第一步，着力发现问题，抓好巡察“三环节”，即带题环节、选题环节、成题环节；第二步，精准反映问题，写好巡察“三报告”，即向被巡察党组织的反馈报告、向巡察工作领导小组的专题报告、写好向党组织主要领导的情况报告；第三步，仔细分析问题，列好巡察“三清单”，即建立问题清单、建立线索清单、建立任务清单；第四步，坚持聚焦问题，提好巡察“三建议”，即向党委政府提出建议、向被巡察党组织提出建议、向有关部门提出监督执纪建议；第五步，力求解决问题，做好巡察“三到位”，即问题整改到位、线索处理到位、机制建立到位。

今年，常州市委6个巡察组首轮对12个市级机关开展政治巡察便全面运用了“五步工作法”，通过这个方法发现问题246个，向被巡察单位党组织提出整改建议237条，向市相关部门提出建议12条，移交办理48条问题线索。

如今，常州自创的“五步工作法”也得到了中央巡视工作领导小组的认可，成为全国地级市中第一个被中央巡视工作领导小组向全国推广的巡察工作经验。

此外，常州市围绕察问题促查处、察隐患促整改，积极探索开展政治巡察工作，做到了常规巡察与专项巡察相结合，市县巡察与专项巡察向基层延伸相结合，形成市、县（区）、镇（街道）三级巡察网络。

辖市区、市级机关、事业单位、国有企业按照干部管理权限和党风廉政建设责任制规定，对所属基层党组织开展专项巡察延伸工作。各辖市区把巡察向再下一级党组织延伸作为规定动作，并指导推动下级党组织把巡察监督的触角向村（社区）、下属企事业单位延伸，一层层地移向基层，拓展了巡察的领域。在开展专项巡察向基层延伸中，巡察既紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等政治要求展开，又回应基层群众的诉求和民生难点问题，赋予了巡察新要求。

通过推进巡察向基层延伸，震慑遏制治本作用明显。2015年以来，常州市共对701个单位开展巡察，建立健全和逐步完善反腐倡廉相关制度260余项，基层党组织和党员干部在遵守党的“六项纪律”、干部选拔任用、各类专项资金管理、民生实事办理等方面存在的制度缺失、执行不规范等问题得到有效解决，形成了风清气正的良好政治生态。