村居法律顾问将服务送到群众“手上”

“村里发生严重内涝,许多农田被淹,村民家中进水,村干部连夜帮我们解决了淹水问题,没想到小小的微信群这么管用。”11月3日,江苏省苏州市乐余镇东林村的陈老伯接受记者采访时说。

不久前,乐余司法所工作人员发现东林村“法润民生”微信群内有242名村民,众多群众在讨论该问题,言辞激烈,矛盾凸显。乐余司法所立即安排村法律顾问与村委联系,村法律顾问从法律角度进行分析、安抚群众,稳控了势态。

今年9月,司法部印发《关于推进公共法律服务平台建设的意见》,对推进公共法律服务平台建设作出部署。要求打造公共法律服务实体、热线和网络三大平台,到2018年年底前在全国范围内基本实现村(居)法律顾问全覆盖。

《意见》出台后,各地大力推进公共法律服务平台建设,江苏苏州、湖北武汉、安徽池州等地已率先实现了村居法律顾问全覆盖,上海、青岛等地也将于今年年底前完成。如今,村居法律顾问制度正从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,从发放便民服务联系卡的老办法,到建立法律顾问微信群的新点子,群众咨询法律问题、寻求法律帮助,通过点点手机就能完成,真正将公共法律服务送到群众“手上”。

打通法律服务“最后一公里”

截至9月底,苏州市2055个村(社区)全部建立“法润民生”微信群、10个县(市、区)全部建立“法律顾问之家”微信群,实现了法律顾问微信群工作网络全覆盖。微信群建立以来,已推送法律知识近两万条,提供法律咨询11300余人次,指引公证、法律援助办理1100余人次,参与纠纷调解665件,极大地方便了群众法律服务需求。

在记者采访过程中,苏州市司法局局长王侃介绍说,法律顾问微信群做到了服务对象的全覆盖,不仅将公共法律服务送到了群众“手上”。同时,也建立了基层普法新机制,通过发布法律风险提示、典型案例等信息,解决了传统服务模式难以逾越的“最后一公里”的问题。

以苏州的“法润民生”微信群为例,在服务力量上,镇(街道)司法所负责组建由司法所工作人员、村(社区)法律顾问、村(社区)两委成员、村(居)民组长、调解员、村(居)民,以及法庭法官、派出所社区民警、村民小组党员代表等加入的村(社区)“法润民生”微信群。在服务对象上,司法行政部门加强服务宣传,引导村(居)民自愿加入,对老年人等不便于接受微信服务的村(居)民,不断扩大服务对象的覆盖面。

苏州市司法局基层处处长陆红英告诉记者,为有效解决服务需求不对称的问题,苏州市村(社区)法律顾问协议采取政府部门、村(社区)与法律服务机构三方面签约,方便村(社区)法律顾问引入所在团队提供微信服务。多数地区有两人以上律师或基层法律服务工作者入群服务,及时回应群众法律需求,提供“全科”服务,有效解决线下服务“无人问诊”和“求医不便”的状况。

小小便民卡法律服务送到家

为确保群众通过更多的渠道知晓一村(社区)一法律顾问工作,进一步推进“一乡镇一团队、一村居一顾问”工作,加强律师与群众相互沟通,把司法为民落到实处、细处。山东省禹城市司法局精心印制“村(社区)法律顾问便民服务卡”,通过开展法律宣传系列活动送到群众手中,让老百姓能够时刻把“法”带在身边。

“便民服务卡”虽小,内容可不含糊,正面印有律师的姓名、单位地址、联系电话、微信二维码、执业证号等信息,反面印有监督电话、咨询电话、服务范围等内容,一目了然,群众既可通过电话也可扫描二维码联系到律师咨询更多法律问题,并对法律顾问工作进行实时监督。

小小的便民联系卡方便群众随时反映问题,有利于及时化解矛盾纠纷,同时也为群众提供优质、高效的法律服务开通了便捷的通道,受到群众的欢迎,被群众形象地称为“连心卡”“护身符”。

目前,禹城市司法局已发放“便民联系卡”万余张,不少纠纷通过“便民联系卡”联系律师调解后得以解决。

从“有形覆盖”到“有效覆盖”

专业律师免费提供咨询、送到“家门口”的法治讲座、不花钱的法律文书……各地积极探索如何从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,带给百姓更多的实惠体验。

电话解答小张关于朋友借钱不还怎么办的问题,现场帮助王女士草拟一份遗赠扶养协议,对贾沟村村规民约进行审查……律师袁琰担任北京市门头沟区村居法律顾问已经有3个年头,每次下村她都要带上一个“账本”,那就是《村居法律顾问工作宣传考评册》。在这个“账本”上,她记录了从事村居法律顾问工作的点点滴滴。

“村居法律顾问制度不能流于形式,要发挥实效监督考核机制必不可少。这样的‘账本’每名村居法律顾问都有一本,过去只是记录时间、地点、服务内容,如今还增加了满意度评价,每次服务完都要找村(居)委会负责人核实签字,以此作为一项重要的考核内容,干多干少一个样的情况不复存在。”袁琰今天接受采访时说。

据了解,2017年,门头沟区司法局对村居法律顾问加大了管理力度,要求法律服务一事一记、一季一核,对律师服务情况的考核重点放在服务时间、服务方式、服务特色、服务满意度等方面,对于考评不合格的律师,组织整改甚至清退出村居法律顾问队伍。