黄殿琴：应引导市民优先选择人民调解化解纠纷

21日，2018北京两会千龙访谈《委员听民意》直播间邀请到北京市政协委员、北京电视台生活频道制片人黄殿琴。她今年的提案涉及快递领域的培训以及网络环境的净化，但最让她关注的则是人民调解的现状。

黄殿琴跟千龙网记者分享了一组数据，2016年北京市法院收案比2013年增加55%，人民调解案件却减少5万件。她指出，人民调解是通过和解的方式解决矛盾纠纷的一种有效方法，是巩固社会和谐稳定的“第一道防线”。但根据2016年“北京市民人民调解需求的调查”显示，只有一半的被调查者了解人民调解，15%被调查者表示对人民调解不太了解和完全不了解；仅有22%被调查者接受过人民调解，78%没有接受过人民调解。

对此，黄殿琴认为，应当鼓励引导市民优先选择人民调解来化解纠纷，可适当调整有关法律格式文本，在政府主导的格式文本中，将人民调解与仲裁、诉讼并列。

此外，黄殿琴指出，鉴于兼职调解员目前覆盖不足的现状，建议一是充分发挥村居法律顾问的作用。依托北京市16区6878个村居建立的“一村一居一法律顾问”工作网络，使人民调解工作与政府主导、律师参与、城乡居民受益、可持续的村居法律顾问工作机制相衔接，让村居法律顾问承担起人民调解员的职责。二是充分发挥律师的作用，根据最高法院、司法部最新出台的《关于开展律师调解试点工作的意见》，推动建立和创新由律师作为中立第三方主持调解的工作机制。