大力实施乡村振兴战略 开创新时代“三农”工作新局面

进入新世纪以来，党中央发布的中央一号文件都聚焦“三农”，彰显了“三农”问题在中国现代化进程中“重中之重”的地位，彰显了党中央解决“三农”问题的坚强决心。党的十八大以来，我国农村社会经济发展、农村基础设施建设、城乡统筹力度都发生了翻天覆地的变化，同时，农村也面临社会转型与消费转型。在这种情况下，党中央审时度势，在十九大报告中提出实施乡村振兴战略，为在新时代实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展指明了方向和重点。[文稿] [课件]

实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺是乡村振兴的重点，要通过产业兴旺提高农业自我发展、自我增强的能力，解决人民日益增长的美好生活需要和农业农村不平衡不充分发展之间的矛盾。[文稿] [课件]

生产发展和产业兴旺的区别在于，生产发展主要是指农业的发展，产业兴旺不仅涉及农业产业的发展，还包括农村各大产业的兴旺和发展，内涵和外延更加丰富、更加全面。具体来讲，产业兴旺主要包括四个层次：一是做强农业，提高农业竞争力；二是充分挖掘农业多种功能；三是延长产业链条，以农业为中心发展农产品加工业；四是大力发展农业农村服务产业。[文稿] [课件]

在小农户基础上实现农业现代化，不是要不要的问题，而是怎么办的问题。具体来看，实现小农户和现代农业发展有机衔接主要有两种形式：一是通过土地流转，实现“小承包、大经营”，但这种形式不是主要的；二是通过小规模农户与农业社会化服务体系相结合，形成纵向协作体系。未来一段时间，农业政策的着力点应该放在怎样为农民提供农业社会化服务上。[文稿] [课件]