【2018-07】王洪元：创新推进高校党建内涵式发展

北京林业大学党委坚持以问题为导向，围绕“质量建党思想在高校怎样贯彻落实好”这个课题，创新实施了“质量建党”改革工程。主要是建好“三个体系”提高“两个质量”。“两个体系”是指党建标准体系和党建责任体系。“两个质量”是指教师党支部建设质量和大学生党员发展质量。按照“制定标准明确质量要求、履行责任保证质量落地”的思路，从总体布局上落实质量建党思想。按照“教师党支部建设有质量，学生党员发展有质量”的思路，从承担立德树人根本任务、保证党的事业后继有人上落实质量建党思想。

以质量为核心构建党建新体系

着力构建“党建标准体系”“党建责任体系”和“党建保障体系”。学校党委出台了《党的建设质量标准》《党建责任清单、负面清单》《教师党支部建设规范》等9项制度性成果，为学校各级党组织提供了工作指南、具体遵循和考评依据。根据这些制度，学校党委研究制定了党建工作责任体系和保障体系，把党建静态标准与党建责任落实动态过程紧密衔接，编织“标准+责任”党建网络，重点解决主体责任、第一责任和“一岗双责”中党建责任落实不到位的问题。责任体系由“责任清单”和“负面清单”构成 。“责任清单”和“负面清单”重在解决履职尽责问题，划分了32类党建责任主体，既包括组织也涵盖岗位和个人。保障体系主要由“责任考评”“正向激励”和“责任追究”构成。“责任考评”重在解决压实责任问题，建立了按“责任清单”述职的评议考核工作制度。“正向激励”重在解决履责动力问题。校党委制定并实施《落实党建工作责任制奖惩办法》，将评议考核结果纳入“七一”表彰、年度考核、干部选拔任用、教师职务晋升和学生“评优推免”的考评依据。“责任追究”重在解决失责必究问题。依据“负面清单”，结合述职评议考核情况和民主评议党员情况，对各级党组织及有关负责人存在的突出问题分析汇总。学校党委对获得“差”等的组织和党员进行约谈，对失职失责人员启动问责程序。

探索建强教师党支部工作规律。贯彻党的教育方针，培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人，必须把立德树人根本任务落实到支部上，把加强教师党支部建设质量作为长远之计和固本之举。学校党委总结归纳出“四步法”，打出了一套加强教师党支部建设的组合拳。第一步抓薄弱支部整顿，建立教师党支部合格标准。研制7个负面清单，逐级自查、分类排查确定薄弱党支部。选配综合素质高、党性强的党员干部、知名教授担任支部书记，组织80名处级以上党员领导干部结对联系80个教师党支部，对薄弱党支部支委进行专题培训。建立三个规范，即合格党支部建设规范、合格党员行为规范、党支部书记履职规范。第二步抓自身能力建设，发挥教师党支部书记的表率作用。聚焦能力建设，每年举办教师党支部书记培训班，提高他们的政策理论水平和履职能力。狠抓规范管理，实施“教师党支部组织生活质量提升计划”，让组织生活严起来。鼓励首创精神，探索党员轮流担任“见习支委”制度，让组织生活动起来。第三步抓长效机制构建，发挥教师党支部的政治把关作用。推行“四个纳入”工作法：将党支部书记纳入基层单位决策主体，将党组织书记抓教师党支部建设纳入述职评议考核重点内容，将党支部评价意见纳入干部选拔任用重要依据，将党支部纳入意识形态工作责任体系。第四步抓党支部组织力提升，发挥攻坚克难战斗堡垒作用。各级党组织凝聚师生力量服务国家和首都发展、推动学校改革，动员党员带头投身科技扶贫和边疆建设，为师生办实事解难事。

破解大学生思想入党密码。大学阶段是青年学生价值观和信仰形成的关键时期，也是学生党员发展的黄金时期。解决好大学生思想入党问题，关系到中国特色社会主义的未来建设者是否合格、党的事业的接班人是否可靠。在实践中，学校党委出台《大学生思想入党成熟度评价体系》，探索形成了强化大学生思想入党的“三个五”制度创新成果。一是建立大学生思想入党 “纯”“信”“深”“严”“先”“五字”标准。“纯”即入党动机纯，“信”即共产主义信念，“深”即党性修养深，“严”即恪守纪律严，“先”即行为表现先进。二是建立大学生思想入党“五度”评价体系。“五度”是衡量大学生思想入党成熟度的重要指标，即入党动机的纯洁度、理想信念的坚定度、理论素养的深厚度、组织纪律的严明度、行为作风的表率度。三是实施大学生思想入党“五步”培养法。面向大学新生实施“种子计划”、入党积极分子实施“选苗计划”、发展对象实施“育苗计划”、预备党员实施“壮苗计划”、正式党员实施“栋梁计划”。

以创新为灵魂抓党课新模式

针对执行“三会一课”制度存在不严格、不规范、质量不高等问题，学校党委启动了“三会一课”模式创新改革试点。重点创新党课模式，强化党课政治属性和政治功能。用师生乐于参与的党课形式体现思想价值导向，让党课真正触及思想灵魂。既增强“党味”，又增加“趣味”，更体现价值。学校党委制定了“三会”《规范化要求》《实施流程图》和《执行情况考核评价实施细则》，形成了8种党课新模式。

沙龙式党课。主要是借鉴沙龙形式，党员围坐一起，围绕选定话题进行主题发言，探讨交流。这种党课形式开放活泼、参与面广、互动性强、可操作性强，党员在轻松的讨论中实现思想碰撞，互相启发，深化认识。

盲评式党课。主要是借鉴学位论文匿名送审形式，隐去具体的人物，通过情景剧形式，现场表演日常生活学习工作中的反面案例，点评人进行评论总结。这种党课形式生动形象、警示性强，有利于引发党员的自我反省。

论辩式党课。采用辩论形式，通过“立论、对辩、自由辩、答辩、结辩、总结”六个环节开党课。这种党课形式将思辨性、对抗性、互动性融为一体，有利于论辩者在激辩中交流观点，明辨是非，对思政课和人文社科类教师尤其适用。

演讲式党课。主要是支部多名党员共同参与，分环节提炼观点、撰写讲稿、现场演讲，并录制成视频。这种党课形式多人参与讲授、学习时间灵活、不受场地约束，有利于扩大精品党课的教育覆盖面。

论坛式党课。主要是以论坛形式展开话题讨论，多名党员有组织的进行主题发言，回答党员提问。这种党课形式互动性、探究性强，有利于在多回合深度讨论中引发对讨论话题的深层次思考。

主讲主问主评式党课。主要是专人主讲，多人主问，理论学习导师点评。这种党课形式突出问题导向，有利于通过答疑解惑传递正导向，在学生支部中广受欢迎。

体验式党课。主要是将体验线路划分为多个环节，每个环节一名主讲人集中讲解并开展互动交流，党员通过支部自媒体平台分享体验感受。这种党课形式寓教于乐、富有趣味性，党员在参观体验中轻松受教，大大提升了教育效果。

分享式党课。主要是请先进人物“现身说法”，分享自身先进事迹和心路历程，回答党员提问。这种党课形式感染力、说服力强，能引发党员共鸣。截止到目前，全校党支部已开展新型党课100余次，参与人数超过2000人次，使党课“老传统”焕发了青春“新活力”。

以内涵为统领抓党建新气象

一是从严落实党建主体责任。校领导班子成员带头讲党课，自觉参加支部组织生活，指导薄弱支部整改，面对面听取师生意见建议并列入个人整改事项。各级党组织、党员干部教师各司其职、履职尽责，工作主动性和积极性明显增强。党建工作制度化规范化系统化建设明显提升，年初有部署、支部有台账，年中有检查、人人明职责，年底有考核、件件有落实。经过一年多的“诊治改造”，全校27个薄弱党支部不“弱”了，支部活动变得有意思了；支部书记均由综合素质高、党性强的党员干部、知名教授担任，责任心更强了。

二是强化“四个服务”办学方向。弘扬“把论文写在祖国大地上”优良办学传统，支持教师服务国家战略和首都建设，申报获批北京高精尖创新中心，组织教师参与北京城市副中心、雄安新区、冬奥会赛区生态建设与绿色发展。学校党委牵头构建“1+N”社会服务模式，与拉萨签署战略合作协议，组织教授、研究生支持拉萨“树上山，河变湖”环境建设工程；组织专家服务团赴内蒙古科右前旗科技脱贫、教育扶贫；组织基层学院与北京怀柔等地党建合作共建，服务美丽乡村建设。鼓励青年学生到祖国最需要的地方去。先后选送260余名优秀毕业生入藏工作。组建研究生支教团赴内蒙、河北贫困县开展支教活动。支持北京开展“精准治絮”，普查统计20余万株杨柳树雌株。

三是营造风清气正育人环境。对教师党员管理更加严格，要求党员在讲台上亮明身份。建立校领导巡视、督导听课、课堂监督、课堂反馈和学生评教相结合的课堂纪律监控机制，进一步强化教师课堂教学纪律意识，明确教师教书育人政治底线、法律底线和道德底线，守住课堂主阵地。教师在课堂上发表违背党的路线方针政策等错误言行的现象彻底杜绝。生物学院院长，全国政协委员、致公党中央委员林金星教授说：“我从民主党派的角度来看，学校党委通过薄弱党支部整顿，党员和党支部的作用发挥较以前明显提高，学院的工作比以前好干多了”。据调查，学校各基层党支部的党课出勤率从原来的83%提高到92%以上，对党课的满意度达到97%以上。

四是落实立德树人根本任务。制定“五大行动计划”学习贯彻落实党的十九大精神；提出89项247条举措加强和改进思政工作，将全国高校思政会议精神落地落实。学校专门调整学科布局设立马克思主义理论一级学科，思政课建设项目获批教育部社科司重点建设项目和北京市思政课改革示范点。“思政课程”与“课程思政”同向发力，课程思政体系建设列入北京高校思政难点攻关计划。新生“领航计划”项目获首都大学生思想政治工作实效奖一等奖。2017年学生思想政治状况滚动调查结果显示，学生党员对“必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位”“必须坚持党的领导”认同率从2016年的90.3%、92.1%分别攀升至95.6%、96.8%。2017年，学校34名学生党员和入党积极分子响应党和国家号召应征入伍，比2016年增加17人；一大批学生党员选择在服务基层中建功立业。

（作者：王洪元，北京林业大学党委书记）