用好问责这个管党治党的利器

写在前面

全面从严治党，需要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严；强化纪律执行，必须让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。近日，中央军委印发《军队实行党的问责工作规定》。这是军队规范党的问责工作的重要基础性法规，是贯彻落实全面从严治党要求的重要举措。面对军队建设改革发展艰巨繁重的新任务，面对全面从严治党、全面从严治军的新要求，各级党组织要以贯彻落实《规定》为抓手，高度重视用好问责这个全面从严治党的利器，通过完善问责制度，健全问责机制，强化问责落实，使“有权必有责、有责要担当、失责必追究”成为共识，不断督促党员领导干部践行“忠诚、干净、担当”。

郑州联勤保障中心党委自组建之日起，就要求各级党组织“从严治党、一严到底”，严格规范各项工作流程，刚性落实问责追责制度，强力推进党风廉政建设。

“1号文件”树起问责导向

常言道，善治者立法。

中心党委自单位成立之初，就坚定了建设一支风清气正的联勤保障部队的坚定决心。根据部队处于开局起步、转型重塑阶段的实际，中心党委及时制定下发规范各项工作的“1号文件”，立起了执纪问责、纯正风气的鲜明导向。

落实“1号文件”时，他们设立“基层风气监察联系点”，指定纪委领导分工挂钩，先后4次到联系点调研指导、检查督导，教方法教路子，帮助解决矛盾问题，有力推动正风反腐向基层延伸。

调整改革中，历史遗留问题处理不好，会严重制约单位发展。中心党委扎实抓好以“两项清理”、行业系统专项整治为主要内容的肃清工作，一个人一个人地过，一项工作一项工作地查，先后清退违规占用军队住房1000多套，签订责任书近800份，坚决打掉影响党风纯净的“拦路虎”，持续传导正风肃纪压力。

为杜绝新的违规违纪问题发生，实现长管长严的目标，中心党委研究制定《党委常委议事规则》《纪委工作运行规范》《关于进一步加强纪检队伍自身建设的措施》等规章制度，明确各级岗位职责，进一步规范岗位人员该干什么、依据什么干、干到什么程度，加大对管钱管物等敏感岗位人员的管理监督，使制度落实无死角。

去年士官选晋期间，中心纪委巡查发现，个别单位组织程序不规范、考核标准不统一、结果公示不及时，工作组及时叫停存在问题单位的选晋工作，严肃处理相关责任人，对官兵有疑问的项目重新考核，营造出公平公正公开的良好竞争氛围。

“清风讲堂”强化问责意识

“不断强化问责意识，方能倒逼法纪落地生根。”中心成立伊始，就持续组织“接过主席授旗、接续后勤传统、接受改革大考”专题教育，强化党员干部党的意识、法纪意识、担当意识。

中心部队管钱管物多、与地方交往多、敏感岗位多，中心党委紧盯这些容易出现问题隐患的环节，加大法纪和党风廉政教育力度，深入学习贯彻《中国共产党问责条例》，开办联勤“清风讲堂”，采取“专家讲”与“大家谈”相结合的方式，以捆绑式学习、辅导式解读、研讨式交流等办法，开展党纪法规学习和专题纪律教育。他们邀请军内知名专家结合联勤保障部队特点深入解读党纪军规，安排中心纪委领导结合行业特点，巡回给全体党员干部作廉政党课宣讲，并从中心机关遴选9名党员干部围绕“知敬畏、明底线、正言行”示范宣讲，传递清风正气，增强党员干部免疫力。

中心党委领导介绍，他们依托“清风讲堂”及时跟进学习上级下发的新制度、新规定、新要求，结合形势任务把课堂延伸到驻地廉政教育基地，通过收看《不忘初心、继续前进》《鉴史问廉》《据典话廉》等专题片、微动漫、微视频，使党纪教育常态化、多样化，增强教育的吸引力和教育实效。

前不久，中心纪委深入开展以“友情‘廉’你我，亲情‘廉’万家”为主题的“真情助廉寄语”活动，向党员干部发放《学思践悟》廉政教育书籍，编印下发《真情助廉寄语手册》，组织联勤清风优质党课评审，推荐表彰勤政廉政先进个人，浓厚崇清尚廉、循规守廉、持正养廉的文化氛围。

在筑牢党员干部法纪堤坝的同时，中心纪委通过“清风讲堂”公布举报电话和网络信箱，对群众反映的问题及时给予回应，时时在党员干部耳边敲响守纪、担责的警钟。年初，有地方患者向中心纪委反映中心所属某医院一名医生收受其红包，服务态度生硬，中心纪委立即督导医院纪委进行调查核实。查明情况后，中心给予当事医生严肃的党纪处理，责令所在科室党支部和医院党委进行专项整顿，深入开展医德医风教育，强化了官兵党纪法规意识。

严厉问责树起硬杠杠

去年，中心一名机关干部在组织战士考学过程中违规操作，造成不良影响，中心纪委第一时间展开调查核实，对当事人进行严厉问责，果断将其调离机关工作岗位，并及时通报处理情况。

问责是全面从严治党的重要抓手。中心各级坚持零容忍，对工作训练生活中出现的违规违纪问题发生一起查处一起，让党员干部时常绷紧法纪的弦。

2017年春节期间，中心纪委先后派出7个明察暗访工作组，对基层部队的违规违纪问题进行检查抽查，发现公款吃喝、违规招待等问题线索23个。他们对明察暗访发现查处的5起典型违规违纪问题进行通报曝光，纪律处分或组织处理8名直接责任人，追究17名领导干部的领导责任，还有3个单位党委被追究主体责任，起到了震慑作用，有效遏制违规违纪问题的发生。

在战士考学、选晋士官、干部晋升等关键节点，中心纪委根据职能要求，对拟推荐后备干部、晋职晋衔、表彰奖励的对象进行廉政审核，对100余名党员干部提出了暂缓或不宜使用意见，杜绝“带病提拔”“带病表彰”，既教育警示了部队，又彰显了中心党委从严执纪的坚决态度。

在开展全面停止有偿服务工作中，中心党委坚持把纪律挺在前面，严厉问责工作推进不力的单位领导，严肃查处有关项目中存在的违规违纪问题，硬起手腕强势推动工作。所属某部1名领导干部因落实停止有偿服务工作招法不多，工作推进不力，被调离领导岗位；中心主要领导还分批集体约谈17个停止有偿服务进展缓慢的单位主官，面对面提出要求、明确时限、压实责任。截至目前，中心各级涉及的有偿服务项目全部按照时间节点推进落实。

在一次财务专项检查中，中心发现某仓库违规搭车发补助补贴。调查核实情况后，中心党委责令仓库党委写出情况说明，严格按政策规定退回违规发放的补助补贴金额，并按纪律规定对当事人作出处理，追究相关领导责任。

中心成立以来，坚持硬起手腕纠治违纪问题，及时按权限上报、批复相关单位、宣布处分决定通令、归档处分材料、报告处分决定执行情况、调整职级待遇，确保追责问责落地见效，拉直了严格监督执纪的“基准线”，立起了问责的严标准。

编辑感言 ■刘正权

让问责时刻在线

古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”这说明一个政党一个组织，若没有严明的纪律是什么事也办不成的。正如马克思在致恩格斯的信中指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”而严明的纪律没有严厉的问责，就如一堆散沙，毫无益处。

如何用好“问责”这个全面从严治党的利器？作为各级党组织，要担负起用好“问责”利器的主体责任，把全面从严治党体现到日常管理监督中，敢于较真，抓早抓小，防微杜渐。作为党委书记，要担起用好“问责”利器的第一责任人，对单位政治生态负责，对党员干部成长负责，并把问责传导给班子成员，传导到党的各级组织，立起问责无死角的鲜明导向。

营造事事问责、处处问责的浓厚氛围。无数事实证明，党员破法无不始于破纪。因此，务必把纪律建设摆在突出位置，扎实开展法纪教育，普及问责法规要求，健全问责机制，增强党员干部的政治警觉性和政治鉴别力，运用好批评和自我批评武器，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，发现问题就要真管真严，把问责体现在时时处处事事中，让党员干部时时出出汗、红红脸，彻底树立起法纪意识。

各级纪委要履行好监督执纪问责职责，围绕有权必有责、有责要担当、失责必追究，树起一批忠诚、干净、担当的党员干部先锋模范，对违规违纪的人和事敢于较真碰硬，以“问责一个，警醒一片”，让党员干部懂敬畏明底线，以强力问责倒逼责任落实。

法在必行，问责必严。制度一经形成，就必须严格遵守。各级党组织要把贯彻执行《规定》作为一项重大政治任务，把事前问责作为提醒，把事中问责作为督促，把事后问责作为诫勉，用好“问责”这个利器，使“法定职权必须为，法无授权不可为”成为共识，为实现党在新时代的强军目标拧紧管党治党的责任螺丝，让监督问责时刻在线。