国土分局2018年工作总结和2019年工作计划

2018年，xx国土分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，围绕xx高水平建设“五大功能片区”、实施16个“三年行动计划”各项工作，突出重点、狠抓落实，全力以赴为xx高质量发展提供有力的资源保障。

一、今年重点工作总结

（一）坚持生态优先，资源保护有新突破

一是科学拓展发展空间。全面梳理三年行动计划内重点项目，科学推进土地利用总体规划方案调整完善。《苏州市xx区土地利用总体规划（2006-2020年）》修改方案已获省政府批准实施。根据《xx区土地相关指标有偿调剂使用的实施意见（试行）》精神，今年全区30多个项目通过有偿调剂，落实了用地计划，涉及农用地x亩，缴纳指标费超x亿元；同期回购“三优三保”、城乡建设用地增减挂钩复垦土地农用地计划指标x亩，耕地占补平衡指标x亩。严肃抓好例行督察整改，认真做好卫片执法检查，多宗区政府下发违法用地全部整改到位，有力管控用地秩序，优化拓展了发展空间。二是严格做好项目预审。严控增量，加强土地利用总体规划的实施，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行用地预审，今年我区30多个建设项目进行预审，总面积超x亩。一般性预审项目x宗，办理量是去年的x倍。三是强力推进土地复垦整治。积极推进各板块“三优三保”规划编制，加大城乡挂钩、“三优三保”、项目库建设。今年完成xx开发区、xx高新区、xx街道、望亭镇“三优三保”拆旧复垦项目市级验收，新增农用地面积x亩，新增耕地1642亩；增减挂钩复垦项目验收确认新增农用地x亩，新增耕地x亩。

（二）突出节约集约，用地保障有新提升

一是土地供应保障有力。强化重保优供，统筹调配，多次赴北京、南京沟通争取，保障重点区域、重大项目的开发建设。城西污水处理厂扩建、美特电声、光建存储、福耀玻璃、高铁新城服务贸易示范区、G524国道扩建、高铁新城体育馆、春申湖快速道、大湾小学及幼儿园、华元家园动迁安置小区等重点项目完成供地工作。二是存量土地盘活进展明显。利用棚户区改造、“263”专项整治行动、“散乱污”企业（作坊）专项整治迅速推进的时机，深度挖潜存量资源，腾挪空间。今年完成清理盘活土地面积x亩。三是各类用地上市有序。密切关注国家房地产调控政策和全区的市场需求，科学制定经营性、工业用地上市计划。今年完成五批经营性用地上市，面积x亩。三批工业用地完成上市共x宗，面积x亩。

（三）紧扣民生热点，便民服务有新成绩

一是优化业务流程精简登记材料。深化“3550”目标实施方案，开设集成窗口，一次取号、一套材料，一个窗口即可完成全部手续。深入优化“放管服”改革，将原三合一集成窗口精简为税务、登记二合一窗口。在确保“3550”工作顺利完成的基础上，将标准提高到“2330”，即3个工作日内取得不动产权证，极大地方便了企业和群众。截止11月底，累计发证x本，其中不动产证书x本，证明x份。二是启动互联网+不动产登记抵押。依托“互联网+”和大数据技术，通过数据共享，利用银行网点，实现企业群众在银行网点办理抵押贷款的同时，一并办理抵押登记。通过挖掘与银行等金融机构的跨领域合作，推广不动产登记线上、线下办理一体化服务。通过登记服务“下沉”及信息双向推送，授权银行等金融机构面签权，实现抵押登记“一站式”办理。三是新系统新大厅顺利启用。优化不动产登记系统，提升不动产登记效率和质量，不动产登记新系统于5月正式上线运行并对外提供服务。不动产登记xx分中心于6月正式由市民服务中心三楼搬迁至一楼，窗口布局更清晰，设有“一窗办理”、首次登记（实体企业绿色通道）、司法协助、查询收费发证等27个窗口，大厅设有导服台、业务办理区、24小时自助服务区、公共服务区等候休息区域，配有便民桌椅、饮水机等设备，免费WiFi随接随用，服务更加优质高效。

二、明年重点工作思路

（一）精打细算，认真履行保护资源重要职责

一要高要求强化建设用地管控。自然资源新时代，要落实空间规划，划定“城市开发边界、永久基本农田红线、生态保护红线”，形成合理的城镇、农业、生态空间布局，绘制形成空间规划底图。依据调整后xx区土地利用总体规划，加强对建设项目用地的规划审查，严控制城镇村建设用地布局和规模，统筹安排各类土地利用活动，提高规划管理实施效率。二要高标准盘活存量建设用地。认真研究全区拆迁（棚改）三年行动计划，跟踪实施进度，加快对非保留村庄拆迁和低效产业用地淘汰，加大企业“关停并转”和“搬迁、改造、升级”步伐，积极鼓励厂房加层、上盖开发、地上地下空间综合开发，向存量要空间，向存量要效益。三要高质量推进土地复垦整治。结合“三优三保”专项规划，大力推进土地综合整治。最大限度发挥指标交易平台作用，实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置。

（二）优化供给，全力服务16个三年行动计划

一要保障重大项目用地。严格执行《xx区土地相关指标有偿调剂使用实施意见（试行）》，提高资金利用效率，优化土地资源配置。全力对上争取，超前对接16个三年行动计划，跟上全区开发建设的节奏和步伐，重点服务优先保障安置房、学校、医院等民生项目；道路、交通、污水处理、水利设施等基础设施项目和招商引入的产业项目。二要严格项目全程监管。严格执行《xx区优化产业项目用地出让管理的实施意见》，提前签订《产业发展协议》，严格落实《产业监管协议》，充分发挥区级各部门的监管职能。通过 “一张图”和省厅备案系统平台，用好信息公示、预警提醒、跟踪管理、闲置土地查处等手段，对建设用地批后开发利用的全程监管。三要提升主动服务能力。发挥联动机制，提前介入项目选址，统筹有序引导项目入驻建设，避免用地性质、土规不符等问题影响重大项目落地进程和实施进度。发挥区土地储备中心职能，加快经营性用地前期开发，精心组织经营性用地上市。继续做好发行土地储备专项债券工作，进一步保障全区开发建设的资金需求。

（三）严管快改，依法做好卫片检查例行督察

一要对违法用地要立查立改。充分发挥国土所前沿哨所作用，着眼源头防控，事前预防、事中监管、事后严查的机制建设，强化日常巡查和慧眼守土视频巡查，第一时间发现并及时制止违法行为，对立案查处的违法用地进行跟踪管理，直至违法用地状态消除。二要深入抓好各类查处整改。将卫片检查和例行督查工作与区“263”专项整治行动、“散乱污”企业（作坊）专项整治、“331”火灾隐患排查工作结合起来，认定用地性质，配合地方政府做好专项行动，消除一批历史违法用地。三要加强“慧眼守土”视频巡查。真正用好“慧眼守土”视频巡查系统，推进日常巡查与“慧眼守土”有机结合，形成常态化立体化的动态执法监管模式，从源头防控违法用地发生，变被动堵截为主动预防疏导，提前介入，了解各类项目动态，最大限度从源头上防止产生违法用地问题。