司法局2018年工作总结及2019年工作计划

2018年，xx区司法局在区委、区政府及区委政法委的领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣全国和省、市、区政法工作会议精神，坚持服务大局，充分履职，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋进精神，为建设“三个xx”营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的法律服务环境。现将我局2018年工作总结汇报如下：

一、围绕效果强化法治xx建设，扎实推进普法依法治理工作再上新台阶

（一）精心组织，集中开展“七五”普法中期检查。召开全区“七五”普法中期自查迎检动员会，各部门开展自查自检，邀请区人大代表、政协委员随队视察。对全区76个单位和9个推荐点的普法宣传、贯彻执行、依法治理工作开展情况进行了检查。认真梳理全区“七五”普法规划及决议的实施情况，收集整理全区档案资料，拍摄专题汇报片，顺利通过省、市督导检查,，受到检查组好评。

（二）注重实效，提高法治宣传教育内容的针对性。“送法进机关”，出台《全区党政机关认真落实普法责任制的通知》等文件，建立普法责任清单制度，推进“谁执法、谁普法”责任制落实。“送法进单位”，组织开展无纸化学法用法考试，全区70家单位xx人参试，参考率xx%，及格率xx%,被评为全市先进区县。“送法进校园”，以增强引导性、参与性和趣味性为重点，继续推行和完善大学区法治教育工作，加强青少年法治宣传教育。开展秋季开学“法治第一课”，举办校园法治报告会xx场，模拟法庭xx场次，表演法治文艺小节目567个。组织开展第一届中小学生“宪法在我心中”法治手抄报、征文大赛。“送法进社区”，开展法治电影暨法治文艺汇演活动，并做到现场有律师、有法律知识展板、有法治宣传资料现、有普法专题片、有法律问答。开展仲夏夜法治电影巡演、法治文艺汇演等文化惠民活动xx场次。“送法进宗教场所”，开展宗教场所法治宣传教育“六个一”工程。为宗教场所选派法律顾问，捐赠法律书籍，安装法律服务触屏终端，设置法治宣传栏，吸纳宗教管理人员作为法治宣传志愿者。目前，已经为北广济街清真寺、广仁寺、大兴西路基督教堂配备齐全。截至目前，“法律七进”开展xx次，解答法律咨询xx人次。

（三）创新思路，探索新媒体时代下法治宣传的新模式。充分发挥网站+手机APP+微信+微博+触屏终端的“五合一”网络宣传平台功能，形成覆盖面广、影响力大的新媒体矩阵，通过专人负责、创新新媒体宣传方式、与传统媒体无缝融合等工作举措，有效提升司法行政新闻宣传的影响力。先后策划了“送法宣政暖民心”“三八妇女维权”“学习贯彻《宪法》修正案”等一系列主题宣传，并通过新媒体传播和扩散。全年发布各类信息xx条，其中微博发布宣传信息xx条，微信公众好发布宣传信息xx条，网站发布工作信息144条，营造法治xx浓厚氛围。目前，手机学法App下载量达到3.7万余人次，参与“快乐学法”答题人数超过xx万人次。在中央、省、市各级媒体宣传报道xx多篇次，极大地提升了xx法治建设工作的影响力，在全社会营造了“学法尊法、信法守法、用法护法”的良好氛围。

（四）突出重点，集中法治宣传教育活动有声有色。协同市司法局，在钟鼓楼广场开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动，组织新修订宪法系列学习宣传活动，举办了全区普法骨干《中华人民共和国宪法修正案》专题讲座；印制宣传资料xx万册，购买宪法单行本xx本；广泛开展宪法宣传“七进”。开展公职人员网上宪法有奖答题活动，宪法剪纸、翰墨飘香进社区“宪法”宣传零距离、法治惠民演出、宪法进宗教场所等特色活动，受教育人数超过xx万人。在全社会营造了“学习宪法、遵守宪法”的良好氛围。开展扫黑除恶专项斗争法治宣传活动，传统媒体和新媒体齐上阵，配合形式多样的宣传活动，针对重点人群、重点行业、重点场所开展有针对性的专项法治宣传教育。截止目前，普法宣传活动共开展xx次，提供法律服务xx人次。

二、围绕大局持续发展公共法律服务体系，社区法治“1133”工作再创新佳绩

（一）发挥区级公共法律服务平台优势。2018年，区公共法律服务中心开始进行二次升级改造，进一步优化区公共法律服务中心核心职能，对窗口业务实行精细化管理，拓展法律服务空间，实施标准化监督检查。打造法治宣传长廊，将法治宣传内容融入到人民调解、法律援助、公证服务、律师服务等各个板块。

（二）社区法治“1133”工作模式成绩斐然。年初，市委副书记、市委政法委书记韩松作出关于“认真总结，学习推广xx区司法局开展社区法律顾问工作”的重要批示。3月，xx府办公厅下发了《关于印发xx市2018年政府工作报告任务分解意见的通知》（xx办发〔2018〕xx号），对“大力推广xx‘律师进社区’经验”做了安排部署。《xx日报》以“xx社区法治1133”为主题先后刊登9篇专题集中进行报道。xx广播电台新闻广播《现在开讲》节目连续三期节目宣传xx区社区法治“1133”模式。7月，央级刊物《人民法治》刊登了《xx区司法局社区法治“1133”工作模式成效卓然》的文章。11月，全市“一村（社区）一法律顾问”工作现场观摩会在我区召开。今年，一方面我们继续完善机制保障，严格落实《xx区社区法治“1133”工作管理办法》，形成了司法局、司法所、律所及社区的权责清单，共建共治。另一方面，在服务内容上不断探索，社区法治日专题活动策划更加科学，结合重大节点组织辖区内各社区开展主题鲜明、形势多样的法律、法规和政策的宣传与咨询，律师通过服务基层获得案源、担任企业法律顾问的情况屡见不鲜。同时，引导社区律师与辖区片警结对子，实时参与轻微治安案件的调处、刑事案件民事赔偿部分调解等，实现社会资源与行政资源的互利共赢。四是加大社区律师专项培训力度，举办全区社区法律顾问培训会，集中宣讲社区最关心的公章使用的法律风险防范、法律援助惠民政策等内容。五是建立区、街道、社区三级“社区法律顾问工作管理交流群”，让群众有了“装在口袋里的法律顾问”。截至目前，律师共提供法律服务xx次，普法宣传活动xx次，培训讲座xx次，化解矛盾纠纷xx件，帮助释解人员xx人次，指导社矫人员xx人次。

三、围绕服务转型优化法律供给，服务经济社会发展走向新局面

（一）规范管理，扩大律师服务经济社会发展效能。完成35家律师事务所年检考核工作，开展实地调研，督促律师认真履行职责，积极参与诉讼活动，担任各类案件的代理人、辩护人，积极开展非诉讼法律事务，积极参政议政，为立法机关和政府部门提供法律服务。召开xx区律师参与城市管理执法试点工作启动暨培训会，xx“律师驻队”工作在全省率先启动。

（二）消除盲点，深入实施法律援助民生工程。成立青少年法律援助与调解中心，化解校园纠纷。借助自媒体、公众号，开启“互联网普法”的“手上普法”新模式，为我区师生提供法律引导。为xx市42中、xx市技术职业学校等学校普及青少年犯罪预防法以及青少年行为准则6场。成立区法制教育办公室和区校园纠纷人民调解委员会，并在12所学校建立，在学校播放法治电影4场、发放宣传册xx万余张、法律咨询xx余次、调解矛盾纠纷xx余起、代理诉讼案件5起。推动刑事案件律师辩护全覆盖试点工作召开试点工作推进会议，联合区法院下发了《xx市xx区开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作实施细则》，设立律师值班室，建立了律师人才库。共计办理刑事案件律师辩护全覆盖案件xx件。扎实有序开展认罪认罚试点工作，在区检察院、看守所、法院建立法律援助工作站，在区公共法律服务中心设置帮助律师会见室。做好与区检察院、区法院的工作对接。截止目前共计办理刑事案件认罪认罚案件xx件。开展法律援助宣传月活动，共计解答现场群众法律问题xx余人次、参与知识答题xx余人次、发放宣传资料xx余份，发放法制宣传品xx余份。目前，全区共办理各类援助案件xx件，其中刑事案件xx件，认罪认罚案件xx件，民事案件xx件，代书xx件，农民工法律援助案件xx件。

（三）打造亮点，公证工作收获新硕果。启动xx区公证与律师行业战略合作协议，与xx信律师事务所、xx海普睿诚律师事务所、xx许小平律师事务所等41家律所签署了《xx区公证与律师行业战略合作框架协议》，标志着“律证”两大法律服务行业实现了跨界融合、合作共生。优化业务办理水平，今年七月成为xx首家开通“实时保电子数据保全系统”的公证处。确保了网络环境可信度、计算机的清洁性，确保了司法效力，实现了合法合规、实施便捷、安全可靠的全新网上取证的重大改革。深入开展公证“最多跑一次”试点及公证机构参与人民法院司法辅助事务试点工作的开展、提升公证工作效率，区公证处已办理"最多跑一次"公证事项达3901件。灵活开展公证法律法规宣传，拍摄《公证不容欺骗》微电影。截至目前，办理公证xx件，其中经济类xx件，民事类xx件，涉外xx件。

四、围绕管控筑牢维稳第一道防线，基层基础工作建设取得新进展

（一）关注热点，扎实开展人民调解，积极化解矛盾纠纷。加强组织建设，开展星级人民调解委员会创建，规范工作台帐和调解案卷；开展教育培训、专题研讨、案卷评查等一系列活动，增强人民调解协会的影响力和指导作用。加强队伍建设，将调解员培训纳入社区法律顾问工作计划，定期举办调解员培训讲座，对全区24个人民调解委员会和50名人民调解员予以表彰奖励，桃园路街道劳动一坊社区人民调解员周建玲被司法部评为“全国人民调解工作先进个人”。开展矛盾纠纷排查化解，进行国庆、中秋“双节”及重大节假日前后的矛盾纠纷排查调处活动，下发《xx市xx区司法局开展建设平安xx、争创“平安鼎”活动的实施方案》。截止2018年11月底，全区共调解案件2960起,调解成功2867起，涉及当事人人数6519人，协议涉及金额2240.03万元，调解成功率达96.9%。

（二）聚焦难点，依法开展社区矫正，抓好特殊人员精细化管理。强队伍，每月坚持召开司法所例会，对社矫工作人员进行培训，与检察院成立联合执法监督督察大队，前往南京、杭州进行学习交流。优流程，不断规范社区服刑人员交付执行、报到接受、矫正监管等各项规定，加强社区矫正信息管理平台的建设及应用，目前全部社区服刑人员档案均已录入平台，提高社区矫正工作效率和矫正质量。重教育，开展“与压力共舞”专题心理辅导讲座，开展以"新希望、新进步、新生活"为主题的关爱女性社区服刑人员座谈活动。提质量，成立应急处置领导小组，在特殊节点开展专项排查整治，坚持每日一报，加强业务培训，提高社区矫正工作人员处置突发事件的能力。目前，全区共接收社区矫正人员280人，解矫265人。目前在管社区矫正人员220人。

（三）多聚并措，规范开展安置帮教，全力实现无缝对接。抓好衔接，做好服刑人员基本信息核查工作，落实必接必送制度,每月做好工作情况数据上报工作。抓好评估，深入了解刑满释放人员的基本情况、现实表现等，扎实开展危险性评估工作，根据结果制定帮教管控措施，明确责任人。抓好帮扶，利用好过渡性安置基地，街道帮教组织的作用，做好刑满释放人员就业、培训和社会保障等工作，助其顺利融入社会。近几年来，累计落实低保60人，办理廉租房50人，培训90人次，指导就业280人次。

五、围绕素质深化干部队伍建设，夯实司法行政机关事业发展根基

（一）狠抓班子建设和党风廉政建设。深入开展十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育。严格落实民主集中制、党内组织生活制和个人重大事项报告制，切实执行党风廉政建设责任制，落实反腐倡廉各项任务和规章制度，不断健全完善惩防体系，加强对重点领域、重点岗位的监督制约，努力打造“廉洁司法”，推进反腐倡廉常态化。

（二）狠抓干部队伍建设。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观，选派3名优秀干部赴深圳、成都挂职学习，组织各科长，部分司法所赴杭州、南京、成都考察学习，提高司法行政工作法治化水平。

（三）狠抓司法所规范化建设。继续开展“五星级司法所”建设评比活动，以规范阵地和工作为基础，切实加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设，把依法行政和严格规范公正文明执法的工作要求贯穿到司法所各项工作中，努力提高司法所执法服务水平。

（四）狠抓律师行业党组织建设。以“评星晋级、争创双强”活动为载体，在律所中积极开展“我听书记讲党课”活动。xx康铭律师事务所党支部被市委非公和社会组织工委评为“四星级非公社会组织党组织”。组织律所参加党建工作专题培训班，实行与律师行业相匹配的党员教育模式，将集中学习与个人学习相结合，安排律所党支部及联合支部党员律师积极开展“两学一做”学习教育活动，做好笔记，提高律师自身的政治理论水平。

六、存在的主要问题及原因分析

（一）社区法治“1133”工作制度内容有待进一步完善。社区律师的考核机制有待完善。现行制度虽然对社区法律顾问的服务内容有所规定,但法律顾问的工作有着其自身的特殊性和能动性,在很多时候难以确定量化标准,或难以用量化的方式来计算或评价律师工作成效。

（二）人民调解员队伍结构有待进一步优化。目前我区专职人民调解员较少，无法满足多元化的矛盾纠纷调解需求。当前社会矛盾纠纷出现了新的表现形式，土地征用、房屋拆迁、环境保护等以利益为核心引发的矛盾纠纷日益增多，而传统的人民调解员（兼职人民调解员）无论是在专业知识、法律知识储备上还是在工作精力上已经无法满足矛盾纠纷多元化发展的调解需求。

（三）社区矫正中心建设相对落后。目前我局社区矫正工作人员力量薄弱，专业性不强，同时，临时搬迁的办公场所相应的规章制度、基础设施还未完善。

七、2019年工作安排

我局将紧紧围绕推进“三个xx”建设，遵循创新、服务、规范的工作原则，依法履行职能，努力做好新形势下司法行政工作，为推进xx和谐稳定建设作出新的贡献。重点做好以下六个方面：

（一）进一步推动“七五”规划实施。继续深化法律“七进”，将普法内容融入在居民的生活场所，促进普法工作由“活动型”向“服务型”转变。加强青少年普法教育工作，在现有工作的基础上，继续开展青少年法治教育基地建设工作，确保法治教育工作取得实效。大力推进法治文化建设，建设一批新的法治文化阵地。进一步推动谁执法谁普法责任制落实。

（二）继续深化公共法律服务体系建设。借鉴成都、杭州等地先进经验做法，利用好新的区级公共法律服务中心平台，完善和丰富窗口业务，进一步深化社区法治“1133”工作模式，以满足群众对美好生活的向往为目标，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为抓手，不断创新服务模式、拓展服务领域、提升服务水平，进一步完善社区公共法律服务网络。

（三）扎实做好建设平安xx、开展争创“平安鼎”活动。以争创“平安鼎”活动为抓手，加强基层基础管理，加强矛盾纠纷排查化解和特殊人群管理工作，在工作中注重宣传引导，深入宣传平安建设重大部署和工作成效，不断提高平安创建知晓率和公众安全感，为xx追赶超越创造稳定的社会环境。

（四）进一步完善社区矫正管理模式。按照“五化一保障”要求，搭建社区矫正网上指挥平台（视频点名系统），从“用信息技术优化工作流程”、“用电子监管打造无形围栏”“用平台督察助力工作督导”三个方面，提升社区矫正工作信息化水平，促进社区矫正工作专业化、职业化。

（五）进一步加强法律援助规范化建设。落实好市、区《关于完善法律援助制度的实施方案》，降低法律援助申请门槛、扩大法律援助受案范围和服务内容。继续推进法律援助质量标准化建设、创新法律援助案件指派形式和完善质量监督体系，继续做好认罪认罚从宽制度和刑事案件律师全覆盖试点工作，把每一起法律援助案件都办成群众满意的民心案、胜诉案。

（六）进一步加强党风廉政建设和司法行政基层基础建设。大力加强班子队伍建设，全面落实党建和党风廉政建设责任制，持续加强“两学一做”学习教育活动开展和成果巩固，全面提升党员干部素质，着力加强党的思想、组织、作风、制度建设，进一步加强全局干警遵守党纪法规的自觉性，推进党风、政风、行风建设，为司法行政工作的全面发展提供坚强的保证。