县委书记2018年述职述廉报告

一年来，在市委的坚强领导下，我与班子成员一道，团结带领全县干群群众，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、严治党等重点工作，有力地推动经济社会发展各项工作取得新进展新成效。各项经济指标保持高速增长态势，全县地区生产总值完成x亿元，增长x%；固定资产投资x亿元，增长x%；地方公共财政预算收入完成x亿元，增长x%；社会消费品零售总额完成x亿元，增长x%；城乡常住居民人均可支配收入完成x元和x元，分别增长x%和x%。

一、勤学深研，不断提升自身素质和履职能力

始终把高质量发展、跨越赶超作为履职目标，努力提升发展本领，强化发展定力，找准发展路径。一是在加强学习中提升发展本领。把学习作为执政所需，围绕学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，参加中央党校培训1期，全年开展自学近300学时，执笔撰写体会文章3篇；开展理论中心组学习13次，举办专题理论辅导报告会6次；专题开展正确发展观、政绩观学习研讨，“四个意识”切实增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”有力落实。二是在强化信念中增强发展定力。注重加强自身及班子成员党性观念、政治品德和思想道德建设，坚持讲政治、顾大局，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强发展定力。三是在科学研判中找准发展路径。切实履行把方向、谋全局的根本职责，注重到基层一线经常性开展调研，在充分了解掌握情况、广泛征求意见的基础上，综合考量全县产业基础、资源禀赋、发展依托，对标高质量发展要求，保持发展思路的连续，对县十四届五次全会确定“跨越赶超”总目标再认识、再思考、再把握，发展观念由注重“有没有、多不多”转向解决“好不好、强不强”，赶超方式从总量与规模的赶超转向发展方式、效果和前景的赶超，明确了聚焦聚力“三大攻坚战”、项目建设和招商引资、推进产业融合发展等6条高质量发展、跨越赶超路径。

二、强化落实，全力推进事关全局的重点工作

做为一班之长，我始终坚持作决策力求站高一步、看远一步、想深一步，集中精力抓好全局性、前瞻性的重大工作。   

（一）突出政治站位，坚定必胜信念，“三大攻坚战”取得新成效。始终把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务来谋划、来部署，身体力行、事必躬亲。一是全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战。有序化解存量债务，严控新增债务，重点防控金融风险，筑牢经济底线。“十个全覆盖”工程存量债务全部化解。制定了隐性债务化解方案，利用十年时间，将我县隐性债务化解完毕。2018年完成债务化解6.3亿元。二是全力以赴打好精准脱贫攻坚战。把精准脱贫作为最大的民生工程，牢牢托住民生底线。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，集全县之智，举全县之力，脱贫攻坚战捷报频传。全年整合投入各类扶贫资金x亿元，实现x户x人稳定脱贫，贫困发生率降至x%。在全区率先实现国贫县摘帽，德青源“379”带贫模式得到国务院扶贫办认可，并荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。在脱贫路径上，把产业扶持作为关键一招。持续巩固“1+4+5”产业扶贫模式，带动建档立卡贫困人口x户x人，人均增收x元。同时，不断培育壮大设施农业、肉牛等8个主导产业，新、续建扶贫产业园区18处，带动贫困人口x户x人,人均增收x元以上。把易地扶贫搬迁作为有力举措。推动形成“易地搬迁+光伏、设施农业、产业园区、旅游”等模式，新建集中安置点21处，安置贫困人口x户x人。把健康扶贫作为重要保障。持续实施“1351”健康扶贫工程，全年救治大病、重病住院患者x人次，慢病送医送药x人次，实际报销比90%以上。制定实施162种临床路径，有效避免过度治疗。把激发内生动力作为长远之法。创新实施扶贫理事会、“五小工程”、“孝扶共助”、爱心超市等措施，不断激发群众自力更生意识。同时，注重发挥政策叠加效应，统筹推进电商扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社会扶贫等工程，为脱贫攻坚提供强大合力。三是全力以赴打好污染防治攻坚战。积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，始终坚守生态底线。今年以来，我主持召开专题会议研究污染防治工作4次。制定了《xx县污染防治三年行动计划》，成立12个专项推进领导小组，细化属地监管和行业监管责任，构建起系统作战、分工协作、共同发力的工作机制，形成“定人、定责、履责、问责”的网格化环境监管格局。并把中央环保督察“回头看”转办案件作为重大政治任务，亲自协调、上手督办，确保按时保质保量完成。持续加大对重点行业企业的监督检查力度，查办各类案件15起。启动重金属治理项目和大冷山自然保护区内矿业权退出工作，划定永久基本农田x万亩，完成绿化、造林x万亩。

（二）坚持新发展理念，谋全局抓大事，综合实力实现新提升。作为全县发展的总指挥，我始终把推进高质量发展做为第一要务，不断提升发展质量和效益。

一是把项目建设和招商引资作为发展的突破口。在招商引资上。坚持重大项目招商亲自带队，重点项目建设亲自推动，优化营商环境亲自上手，全年赴重点地区开展招商引资30余次，对接洽谈项目110余个，完成签约54个，落地开工项目36个。在全市招商引资“冬季行动”动员大会上作为突出贡献的区县受到市委和市政府的表奖。在项目建设上。始终秉承抓项目就是抓发展的理念，全力推进铁路、公路、机场、水利等一批打基础、利长远的项目取得新进展，不断积蓄发展后劲。全年实施重点项目57个，完成投资22.7亿元，增长19%，增速位列全市第一。凝聚多届县委政府艰辛、承载全县人民多年期盼、构建xx高质量发展新优势的东台子水库项目开工建设，国道306线xx段、丹锡高速xx段具备通车条件，xx4C级支线机场立项取得积极进展。二是把产业提档升级作为发展源动力。农牧业方面。坚定走质量兴农之路，持续推进农牧业产业结构调整，全年新增设施农业3300亩、中药材5.3万亩、优质牧草7.3万亩、经济林0.7万亩，牧业年度牲畜存栏123万头只，家禽饲养量突破300万羽。深入推进一二三产融合发展，德青源、祥达瑞林等农牧业全产业链项目投产运营，东山、达康、中兴、海棠湖四个田园综合体初具规模。工业方面。工业转型升级是大势所趋，等不起、慢不得。围绕有色及稀贵金属材料产出基地、绿色农畜产品生产加工基地、清洁能源输出基地、重要氟化工生产加工基地和规模化、特色化、高品质农畜产品品牌示范基地建设，引项目、增投资、促技改，延伸产业链条。富强金属、富方矿微粉、恒光大中药材等12个项目建成投产；佰惠生食糖精深加工、森润再生金属综合利用等8个项目完成主体工程；大数据产业实现破题，恒河云计算项目建成试运营。把工业园区作为新型工业化的主阵地，完成干路支路、给水排水管道建设14.3公里，一般固废处理厂、天然气供应、集中供热等项目开工建设，园区入园企业实现数质并升，集聚、集约、集群发展水平不断提高。服务业方面。围绕赤北锡南商贸物流中心和草原自驾游服务中心发展定位，强化产业支撑、夯实发展基础。提档升级传统商贸物流业，佰惠生、老三区杂粮等9家企业全部完成电商化改造，电子商务进农村综合示范县以优异的成绩通过商务部验收；小食品加工集中区投入运营、红星美凯龙商业综合体开工建设、现代化农副产品集散中心启动实施。秉承“既做景区、更做服务”的发展理念，加快旅游业向“全域化”升级。编制完成《xx县全域旅游发展总体规划纲要》和《新城子特色小镇总体规划》，中海油现代服务区、东山扶贫产业园一期建设完成，105公里旅游公路建成通车。

三是把夯实城乡基础作为发展支撑点。围绕提升城市品位，完善城市功能，启动实施了文化综合体、交通智能指挥中心、老旧小巷改造、绿化亮化等系列工程项目，环卫保洁实现市场化运作，嘎斯汰河南岸景观公园完成前期工作，查干沐沦河综合治理工程完成重点堤防主体建设，国家卫生县城、慢病示范县通过自治区评估验收。乡村振兴开局良好。出台《关于加快实施乡村振兴战略的意见》，启动全县乡村振兴规划编制，初步形成1个特色小镇、3个产业带、5个田园综合体的发展格局；实施农村人居环境综合整治，完成农户危旧房屋改造1610户，室内环境整治x户，实施安全饮水225处，新建通村砂石路272公里，完成645个自然村环境整治。

（三）突出为民宗旨，用真情倾真心，不断增强群众获得感。作为县委书记，我始终把改善民生作为第一追求，将更多精力放在解决与群众密切相关的热点难点问题上，用心用情用力为群众谋福祉。一是持续增强民生保障。落实积极的就业政策，全年新增城镇就业x人，农民工转移就业3.4万人；依托贫困人口就业创业服务中心和电商创业孵化基地，开展各类培训23期，培训1230人次。持续织密社会保障网，城乡低保、特困保障水平逐步提升，优抚安置全面加强，临时救助精准到位，社会福利和社会事务有效落实，救灾救济及时跟进，累计发放各类民政保障资金1.8亿元，入选全区社会救助工作改革试点县。二是大力发展社会事业。坚持公平优质普惠导向，用更深感情增加公共服务供给。义务教育“全面改薄”工程扎实推进。第二幼儿园、三所小学足球场馆等一批项目陆续开工建设。中蒙医院、残疾人康复中心完成主体工程，疾控中心改建和失能半失能老人养护中心投用，县乡村三级医疗服务体系进一步健全，养老服务水平不断提高。“xx评书”“xx皮影戏”入选市级非物质文化遗产名录。三是保障社会大局和谐稳定。在工作中，我始终牢记“稳定工作无小事”，把稳定工作摆在先于一切、重于一切、高于一切的位置，确保了社会大局和谐稳定。“法治xx”“平安xx”建设成效突出，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，打掉涉恶团伙5个，抓获成员33人，一批社会矛盾纠纷和信访积案依法化解。不断加大执法监督和培训力度，有效解决“责任主体不尽心、安全主体不上心”的问题。安全生产、食药和特种设备监管、防汛防火等工作不断加强，全年未发生重大安全生产事故。

（四）坚持改革创新，持续解放思想，不断激发发展活力。作为县委书记，始终把解放思想、改革创新作为永恒的主题。一是制定《xx县关于贯彻落实党的十九大重大改革部署的实施意见》，形成覆盖六大改革领域的79项重点改革任务清单。二是深入推进“放管服”改革，制定《关于深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》，36个职能部门完成审批流程优化再造，行政审批效率提升67%。三是大力推进商事制度改革，全年新增市场主体1854户。四是深入实施农村集体产权制度改革，土地确权登记颁证工作通过市级验收，被列为全市集体产权制度改革试点县，土庙子村被列为自治区级试点村。五是注重推动科技创新。富邦铜业、汇祥生物公司获得高新技术企业认证，佰惠生甜菜高产高糖重大专项通过自治区评审。六是制定出台了《xx县机构改革方案》，并按上级委统一部署高效推进。七是持续解放思想，着力破除思想障碍和观念束缚。带队赴河北、辽宁和市内三区学习考察，组织开展各类培训，有效引导全县党员干部转变思维方式、革新工作理念。

三、从严治理，认真履行党建工作第一责任人职责

作为县委书记，始终把抓党建作为第一工程，切实履行好抓党建“第一责任人”职责，不断提高党引领发展的能力。

（一）党的思想政治建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神及习近平总书记对内蒙古重要指示批示精神，严格执行党委中心组、干部教育培训等制度，充分发挥党校阵地作用，与时俱进加大培训轮训和知识更新力度，全县党员领导干部“四个意识”切实增强、“四个自信”更加坚强，落实“两个维护”更加坚决。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“学、做、改”融入日常、抓在经常，建立“学、做、改”工作推进载体17个。严格落实意识形态工作责任制，深入开展“意识形态工作责任制落实督查年”活动，强化新闻舆论、宣传文化、民族宗教等阵地管理，不断加强网络意识形态监管，实现了意识形态工作与中心工作互促共进。党的统一战线和民族宗教政策深入落实。人大、政协职能作用和工青妇等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。

（二）基层组织战斗力巩固提升。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推进基层组织全面进步全面过硬。村（社区）“两委”换届选举工作圆满完成。村书记主任“一肩挑”比例达到74.8%，11名优秀人才进村任党组织书记。以“强村九法”发展路径持续发展壮大村级集体经济，全县103个村集体经济收入全部达到3.2万元以上。集中整顿软弱涣散村级党组织6个。推行“1+N”新型老旧小区党组织模式，党建引领社区治理和服务工作更加高效规范；深化农村“党建+”六种引领脱贫攻坚模式，引导各级党组织和党员在脱贫一线发挥作用；制定基层党建“四清单一细则”，深化完善机关和国有企业“三级量化”考核体系，压紧压实党建责任。

（三）基层党建融合创新发展。创新党组织设置和活动方式，围绕脱贫攻坚、产业发展、社会治理、基层服务等，建立党建联合体44个，其中市级精品示范点12个，自治区示范点5个，开列“需求意向、服务项目”清单1550余条，协调解决具体问题360余个。采取“组织相加、工作相融、党建引领、共享共赢”四项举措，实现党建链与产业链同步延伸，组织活动与经济活动同步开展，党的建设与经济发展深度融合。党建融合发展模式得到自治区党委常委、组织部长曾一春同志的肯定。

（四）干部队伍建设不断加强。坚持实干实绩选干部。注重从脱贫攻坚一线锻炼干部、识别干部、使用干部，提拔使用脱贫攻坚第一书记和工作队员26名，占新提拔干部的62%，并为脱贫攻坚一线干部预留20个科级岗位“悬冠激励”。调整优化基层党组织书记36名。注重干部监督管理。强化党组织领导和审核，严格执行“凡提四必”制度，坚决防止“带病提拔”。完善考核评价机制。结合全年中心工作和重点工作，制定绩效和差异化考核方案；制定脱贫攻坚下乡驻村工作队日常管理与考评办法，配套建立“六项机制”，切实发挥考核“指挥棒”作用。

（五）党风廉政建设持续深入。牢固树立“落实党风廉政主体责任是县委、关键在书记”的意识。一是全面落实主体责任。认真履行党委书记管党治党第一责任，不断深化对落实“两个责任”的重要性的认识。制定县委主体责任清单及班子成员一岗双责清单，督促县委领导班子成员廉洁从政。制定出台《xx县建设“清风干部”队伍工作实施方案》，把“清风干部”队伍建设作为全面落实从严治党“两个责任”考核的重要内容，切实增强广大干部的担当意识，营造“清风起、气象新”的干净干事氛围。创新实施“1234”工作法，有效发挥“两个责任”监管平台日常监管推进作用，推动管党治党责任全覆盖。二是严格实行巡察制度。发挥巡察“利剑”作用，对17个县直单位和1个街道办事处开展常规巡察，对2个乡镇开展专项巡察，发现问题197个，给予党政纪处分10人，诫勉谈话2人。坚决把中央巡视组交办的扶贫领域问题线索作为最为紧迫、最为关键的政治任务来抓，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保在规定时限内保质保量完成整改落实。三是持之以恒转变作风。带头廉洁奉公，模范遵守《中国共产党廉洁自律准则》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和《廉政准则》，“以廉洁自律向我看齐、狠抓落实从我做起”严格要求自己，始终保持共产党人清正廉洁政治本色。全力支持县纪委监委各项工作，持之以恒查纠“四风”，积极开展重点股室党风政风监督考评，集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”，给予党纪政纪处分2人。严肃党内政治生活，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”议事决策和领导班子讨论重大问题“一把手”末位表态等制度。健全县、乡、村三级“三务”公开体系，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对8个乡镇的118名驻村干部不在岗情况以及扶贫领域18个方面的34个问题进行全县通报。

2018年，我虽然做了不少工作，取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期望相比，还有一定差距，在今后的工作中，我将不断总结经验、弥补不足，进一步理清思路、振奋精神、再接再厉，团结带领广大党员干部和人民群众，锐意进取、开拓创新，以更加优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷，向新中国成立70周年献礼。