推动全面从严治党在基层见到实效

十九届中央纪委三次全会提出，要推动全面从严治党在基层见到实效。这一重要部署，把贯彻落实以习近平同志为核心的党中央提出的“推动全面从严治党向基层延伸”要求进一步引向了深入，是推进全面从严治党在基层向纵深发展的动员令。落实好这一部署，关键要在“见到实效”上下功夫。

夯实政治建设统领地位，在坚定政治方向上见到实效。基层党组织在党的组织体系中处于基础地位，党的领导能否贯彻落实到位、党的建设能否落到实处，基层党组织的作用至关重要。全面从严治党这一重大战略部署能否在基层落地，关键在于基层党组织的“四个意识”强不强，政治功能突出不突出，政治纪律和政治规矩严明不严明。如果基层党组织在落实全面从严治党上打折扣，就会造成全面从严治党的“中梗阻”。因此，要推动全面从严治党在基层见到实效，必须要推动基层党组织把政治建设摆在首位，不断增强基层党组织坚持政治方向的坚定性和执行全面从严治党战略部署的自觉性。为此，基层党组织要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标，及时校准偏差，站在落实“两个维护”的高度坚决破除形式主义、官僚主义；要突出政治功能，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发展积极健康的党内政治文化；要严明政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，坚持以人民为中心，确保不越红线、坚守底线。

完善基层党建工作责任制，在落实责任上见到实效。党的十八大以来的经验表明，落实责任是全面从严治党的重要抓手。当前，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任制已经建立，并在推动基层党建工作发展方面发挥了重要作用。但是，在实践中仍旧存在着诸如责任意识不强、责任主体不明、责任内容不清、责任追究不力等问题，从而制约了基层党建工作责任制的全面落实。因此，必须进一步完善基层党建工作责任制。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化对各责任主体的责任意识教育；要科学界定不同责任主体的基层党建工作责任，重点区分并明确主体责任、第一责任、分管责任、直接责任；要建立责任清单制度，细化不同领域、不同层级、不同岗位、不同机构的责任内容；要认真开展基层党建工作责任考核评价，把基层党建工作考准考实；要严格基层党建工作责任追究，以严肃的问责推动责任的落实。

树立质量导向，在工作内容上见到实效。提高党的建设质量是党的十九大顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。党的十八大以来，基层在落实全面从严治党任务方面取得了显著成效，但是与提高党的建设质量的要求相比仍旧有不少差距。比如，有些地方和部门虽然明确了全面从严治党的主体责任，但是主体责任压力在向基层传导时存在层层递减现象；有的上级党组织加强了对基层党组织的领导和监督，但又催生了检查考核名目繁多、频率过高、多头重复、文山会海”等官僚主义和形式主义的新表现；有的基层党组织虽然建立了落实党的组织生活制度的各项规范，但是党组织生活的效果不佳；还有的基层党组织强调“痕迹管理”，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。这些问题表明：基层的全面从严治党工作不能止步于既有成绩和成效，而必须牢固树立质量导向，确立质量标准，实施质量管理、质量评估、质量考核，把提高质量的要求贯穿到基层全面从严治党的各项工作内容中去，全面提升基层落实全面从严治党任务的工作水平和实际效果。

强化监督，在解决基层不正之风和腐败问题上见到实效。基层不正之风和腐败问题的危害不可小觑，它们啃食着群众的获得感，侵蚀着党的执政基础。当前要密切关注“四风”在基层的隐形变异问题，聚焦扶贫、民生领域的腐败和黑恶势力“保护伞”等痛点焦点难点问题，坚决向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。要做深做实做细市县巡察和纪委监委日常监督，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定，把村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。要开展民生领域专项整治，聚焦教育、医疗、低保、住房、养老等惠民领域，重点整治吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发、挥霍浪费、受贿行贿等问题。要严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

激发基层干部积极性，在激励干部干事创业上见到实效。“上面千条线，下面一根针”，广大基层干部是党在基层的执政骨干，他们任务重、压力大、待遇低、出路窄。对基层干部的管理，必须把从严管理和热情关心结合起来，既要体现组织的力度，又要体现组织的温度。应认真贯彻落实中央出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，因地制宜制定实施细则和配套办法，为激励基层干部担当作为提供制度保障。党组织要旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的基层干部撑腰鼓劲，组织敢于担当，干部才会有底气。要建立健全激励机制和容错纠错机制。要保障广大基层干部的合理待遇，主动帮他们排忧解难，为他们创造良好工作和成长条件。要进一步减轻基层负担，让广大基层干部把更多时间用在抓工作落实上来。