心系老乡！习近平总书记擘画乡村振兴战略

2018年9月21日，十九届中央政治局进行第八次集体学习，主题是乡村振兴战略。

这次学习，总书记发表重要讲话，为新时代乡村振兴工作指明了总方向，提供了大遵循。讲话刊发在《求是》杂志2019年第11期。为加深理解，笔记君带你重温和梳理一下这些重要论述。

习近平总书记始终把农业农村农民问题当作国计民生的大事，解决好“三农”问题，一直是萦绕心中的“重中之重”。

总书记早年即下乡务农，十分懂得“三农”工作，“了解乡亲们最需要什么”——

在陕北梁家河，他与村民们一起战天斗地，对农业农村农民有了深切的了解和感悟，成了“黄土地的儿子”；

在河北正定，他探索发展“半城郊型”经济的新路子，总结出裕民富民的“二十字经”；

在福建，他组织推动山海协作、闽宁对口帮扶，强调扶贫先扶志，提出“滴水穿石”、“弱鸟先飞”；

在浙江，他亲自部署“千村示范、万村整治”等重要工程，推动浙江城乡发展一体化步伐走在全国前列；

在上海，这个农业比重不到1%的超大城市，他强调只要有农业、农村、农民，就要把“三农”工作作为重中之重来抓，擘画出一条现代化农业发展之路。

党的十八大以来，总书记就做好“三农”工作发表一系列重要论述，提出一系列新理念新思想新战略——

2013年4月，他在海南考察时提出，“小康不小康，关键看老乡”；

2013年12月，他在中央农村工作会议上强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，“我们的饭碗应该主要装中国粮”；

2014年9月，他在中央全面深化改革领导小组第五次会议上对农地制度作出重大改革部署，提出要“形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局”；

2015年1月，他在云南考察时叮嘱，新农村建设要“注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”；

2016年4月，他在农村改革座谈会上强调，“检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有”；

2017年12月，他在中央经济工作会议上提出，要推进农业供给侧结构性改革，“坚持质量兴农、绿色兴农”；

2018年10月，他在广东考察时，强调要加强基层党组织带头人队伍建设；

2019年5月，他在江西考察时，明确要求“再加把劲，着力解决好‘两不愁三保障’突出问题”。

【“学习笔记”注】正是基于长期重“三农”、抓“三农”的深厚积累和深邃思考，总书记深刻把握国情农情和现代化建设规律，在继承和发展我们党“三农”工作一系列方针政策的基础上，作出了实施乡村振兴战略的重大部署。

“乡村振兴战略”到底是什么？怎么理解？

总书记对此曾有精彩论述:

“我在党的十九大报告中对乡村振兴战略进行了概括，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”

具体来说，可以从以下几方面把握。

总目标：农业农村现代化

党的十九大作出了决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排。实施乡村振兴战略的目标任务，与这一战略安排是完全契合的，这就是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。最终目标，就是彻底改变千百年来农村贫困落后的面貌，实现农业农村现代化。

【“学习笔记”注】习近平总书记指出，要“坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进”。这就要求我们，把农村现代化与农业现代化一并作为实施乡村振兴战略的目标，使二者同步推进、相得益彰，让亿万农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，实现农业大国向农业强国跨越。

总方针：坚持农业农村优先发展

这一总方针的提出，具有强烈的现实针对性。现在，对标全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国的目标，乡村振兴还有许多硬任务需要完成。比如，从近期来看，就要坚决打赢脱贫攻坚战，完成农村人居环境整治三年行动目标任务，实现农民人均收入比2010年翻一番，等等。必须采取超常规举措，付出超常规努力，坚决把农业农村优先发展落到实处，“在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措”。

总要求：把握“二十个字”

新时代的美丽农村会是什么样？答案就在习近平总书记指出的乡村振兴战略“二十个字”总要求里。

“产业兴旺”，是解决农村一切问题的前提。只有产业兴旺了，农民才能有好的就业、高的收入，农村才有生机和活力，乡村振兴才有强大的物质基础。

“生态宜居”，是乡村振兴的内在要求。生态环境是农村最大优势和宝贵财富，现在不少城里人之所以向往农村，就是因为在这里可以感受到山清水秀、天蓝地绿、村美人和，可以缅怀乡愁的味道。

“乡风文明”，是乡村振兴的紧迫任务。乡村振兴，既要塑形，更要铸魂；既要看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。

“治理有效”，是乡村振兴的重要保障。我们党是以农村包围城市取得革命胜利的，今天，乡村治理仍然事关党的执政基础、事关国家治理体系和治理能力现代化。

“生活富裕”，是乡村振兴的主要目的。说一千道一万，提高农民收入是关键。农民没有富裕起来，乡村振兴就是一句空话。

【结语】

道路、方向、目标都明确了，那么该怎么做呢？关键就是要向改革要动力，重点在健全多元投入保障机制、建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制、深化户籍制度改革上下功夫。

城乡融合发展要跳出乡村看乡村，不能只靠乡村自身积累，还要推动资源要素的强力反哺，增加对农业农村基础设施建设投入，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换。要优化城乡基本服务的供给模式，推动公共服务向农村延伸，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农民也能享受到丰富多元的公共服务。

“40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。”“40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。”