申论范文：空间换地 换出新可能

作为世界国土面积第三的国家，我国坐拥960万平方公里的陆地以及470万平方公里的领海，无论是发展空间还是潜力都相当可观。然而，据16年人口普查显示，我国现已逼近14亿人口大关，在这样大的人口基数下其实人地矛盾相当突出。在这样的背景下，空间换地这一概念横空出世，当前已经在浙江省实际落实过程中取得显著成就。由此可见，坚定走空间换地的道路，终将为今后发展带来新的可能。

空间换地为城乡规划保驾护航。从现实情况看，城市建设需要扩张，但实际情况无法满足的尴尬已经在很多城市真实上演。15年我国城市发展报告明确指出我国城市建设用地扩张速度明显高于人口增长速度，同时北大光华周黎安教授也曾表明“发展越快的城市，越倾向于向城市外围扩张。”以北京为例，当前一共扩张到7环，部分河北地区为满足首都建设也采取了行政变革划分至北京境内。可现实情况是，不是每个城市都是首都，土地不足问题必定导致很多城市发展处处受到掣肘。在此基础上我们推出的空间换地，能够最大限度解决人地矛盾问题，让城乡规划更加得心应手，为未来建设保驾护航。

空间换地为企业变革指引方向。从具体内容看，空间换地本着利用市场机制促进土地资源节约、集约利用的思路，科学扩大空间容量。鼓励企业节地挖潜、建设多层标准厂房、推进城市地下空间开发利用等约束行为，切实提高空间利用效率。过去，我国制造业表现出“大而不强”的基本特征，普遍存在规模小、厂区分散、生产工艺落后、产品附加值低、环境污染大等问题。而这所有的问题，都是企业发展思路滞后造成的。而空间换地的提出，归根结底就是在利用倒逼的方式，倒逼企业改变以往的资源、劳动力密集型发展方式，转向生产要素、资金、技术密集性发展方式，从而真正实现企业变革。

空间换地为经济发展添油助力。从政策预期看，空间换地旨在转变土地利用方式，从而激发经济增长的内生动力。浙江省创造性的提出“以亩产论英雄”的概念，其本意就在于动员全省企业深入思考如何在有限的土地面积上创造更多的价值。且这一概念本身可以抵消很多不公因素，比如因为时间、关系等造成的不同企业间获批建厂面积不同，真正把所有企业拉到了同一起跑线上，让产值说话。除此以外，空间换地这一概念的提出对于很多中小企业来讲是利好因素，毕竟动辄几十亩上百亩的产区面积不是每个企业都能驾驭的了的，与其如此还不如专注于自己的“一亩三分地”，踏踏实实务求实效。

从城市扩张到企业建设，从居民住宅到农业发展，人地矛盾普遍又真实的存在着。而这一问题如果不能得到切实有效的解决，必将导致我国发展如同陷入泥淖中停滞不前。我们有理由相信，空间换地作为城镇规划新保障、企业变革新方向、经济发展新动力，必将在今后发展中占据越来越突出的地位，只要坚定空间换地，就必然能为未来发展带来新的可能。

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