深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 坚定不移推进国家治理体系和治理能力现代化

李晓安 首都经济贸易大学教授

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中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。全会公报对中国特色社会主义制度和国家治理体系作出了一系列新的重要论述。

一、我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势

党的十九届四中全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：

1.坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；

2.坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；

3.坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；

4.坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；

5.坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；

6.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；

7.坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；

8.坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；

9.坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；

10.坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；

11.坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；

12.坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；

13.坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

二、正确认识目前国家治理面临的困难

国际方面，保护主义、单边主义愈演愈烈，治理赤字、发展赤字、信任赤字有增无减，世界经济中不稳定不确定因素明显上升。

国内方面，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

随着信息化与全球化的不断深入发展，国家与社会之间的关系发生根本性变革。国家治理体系和治理能力现代化成为当代中国全面深化改革的总目标和构建中国话语体系的重要组成部分。立足民主化、法治化、科学化和文明化，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要全面系统地改革与完善国家治理制度设计和操作，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，在各个领域形成联动与集成的总体效应。

因此，党的十九届四中全会的主题是，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。