湖北孝昌以抓党建助力脱贫攻坚

习近平总书记强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。湖北省孝感市孝昌县作为国家扶贫开发工作重点县、大别山特困地区连片区域发展与扶贫攻坚重点县，县委县政府高度重视抓党建促脱贫工作，坚持党建引领脱贫攻坚，充分发挥了党的政治优势、组织优势和群众工作优势。

成立脱贫攻坚队，签订“军令状”。孝昌县委县政府切实承担起脱贫攻坚政治责任和主体责任，成立县精准扶贫工作作战指挥部。全县以乡镇（区）为单位，成立14个“脱贫攻坚战区”，建立了上下一致、齐抓共管、责任明确的工作格局。按照“最能打仗”的要求，从县直各单位选派精兵强将、业务骨干，委派驻村工作队，实现一村一队。制定《孝昌县精准扶贫驻村帮扶工作实施办法》，严格“岗位在村、阵地在村、责任在村”要求，落实“五天四夜”制，印发工作队日志、队员工作纪实、考勤记载、干部走亲结对情况记录等4本台账，全面加强驻村管理。

优化合并村庄，建强“桥头堡”。大力推进基层党建整县推进工作。针对孝昌县村庄数量多、人口分布不均，“空壳化”“老龄化”现象比较严重，农村基础设施落后、经济基础薄弱等基层干部群众较关注的问题，将全县村庄（社区）优化合并，为村级组织集中力量、集中资源、集中资金办大事，提升脱贫攻坚实效奠定了坚实的组织基础。按照全地域、全领域、全要素、全功能要求，制定《孝昌县基层党建“整县推进”工作实施方案》，组建党建督导组，深入各支部分类指导支部“巡整”、评星定级和晋位升级，基层党建全面进步全面过硬推进有章有序。

树立干部实干导向，培育“先锋队”。孝昌县委县政府把激发脱贫内生动力作为抓党建促脱贫的重点内容，将支部主题党日纳入全县“十个一”工作机制。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重点以农民夜校、“三话一会”活动为载体，扎实开展“两扶”活动，帮助群众树立脱贫的斗志和勇气。大力引导干部主动到脱贫攻坚一线干事创业，对在精准扶贫工作中成绩突出的、获得群众认可的干部大胆使用，旗帜鲜明地为他们撑腰鼓劲。认真组织开展精准扶贫实绩考核和目标责任考核，坚持考勤和考绩相结合，平时考核和年度考核相结合，工作总结和村民测评、村干部评议相结合，每年以20%的比例进行通报表扬。

发展农村特色产业，打造“发动机”。孝昌县委县政府把增强村级集体经济实力作为脱贫攻坚的动力引擎，坚持走产业扶贫的发展路子。孝昌县委研究出台《孝昌县全域扶贫规划修编工作方案》，按照“每村有一种特色产业、一个农民合作社、一套贫困户利益联结机制、一个村集体经济收入增收门路”的要求，对所辖村进行扶贫产业规划布局，全面推进全县村级脱贫产业发展。大力推进“百村联建、千户共享”，打造“支部+创业”模式下的“扶贫车间”，大力发展“支部+种养加创”模式下的农业产业新业态，坚持创新模式推动村集体经济发展。

2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们学深悟透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，强化责任落实，夯实党建基础，贯彻落实习近平总书记对深度贫困地区脱贫攻坚作出的重大部署和对抓党建促脱贫攻坚提出明确要求，发挥党组织在脱贫攻坚中的优势。

要紧抓思想武装，坚持在扶贫一线锻炼和选拔干部。要加强政治教育，引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，让广大党员群众掌握党中央关于脱贫攻坚的重大战略部署，充分认清脱贫攻坚形势。要按照“最能打仗”的要求，切实选派精兵强将担任精准扶贫驻村第一书记和驻村队员，始终坚持在精准扶贫工作中锻炼、培养和发现干部，对在脱贫攻坚一线表现突出、群众认可的干部要重点培养使用，坚决兑现承诺，树立鲜明导向。加强对驻村工作队员的关怀和保障，重点督促各派驻单位落实驻村工作保障经费，关心第一书记和驻村队员的日常生活。

紧抓“关键少数”，建强脱贫攻坚战斗堡垒。帮钱帮物，更要建个好支部。要坚持把农村基层党组织建设与精准脱贫工作有机结合起来，充分发挥好村党组织在脱贫攻坚中的堡垒作用。要以推动党建全面进步全面过硬工作为重点，扎实开展基层党建“整县推进”工作，进一步推进村级组织优化设置工作，探索强村带弱村、富村带穷村、合和共建等办法，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，推进支部整体建设，切实发挥基层党组织在脱贫攻坚的基础性作用。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持让农村基层党支部在脱贫攻坚中当排头兵、唱主角。着力加强基层党组织书记的培养，抓好“头雁”队伍建设。

紧抓“党建引领”，发挥党员示范带动作用。脱贫攻坚离不开精准的群众工作。要相信群众、依靠群众，充分发挥好党员的先锋模范作用，坚持“群众想什么，我们就干什么”。坚持以“党建引领”强化“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的脱贫理念，突出示范带动，形成广大农村党员走在前、作表率，“做给群众看、带着群众干”的良好氛围。鼓励村干部、村党员带头发家致富做示范，让党员带头学习技术、带头发展产业、带头脱贫奔小康；鼓励党员主动与贫困群众结成对子，在信息、资金、技术等方面给予全方位的帮扶，激励贫困群众心热起来、行动起来。

紧抓责任保障，推动集体经济发展。抓住实施乡村振兴的战略机遇，真金白银向下投入，人力、财力、物力向脱贫攻坚一线倾斜，认真落实村党员群众服务中心建设资金、村党组织活动经费、惠民专项资金等，稳步提高村干部待遇，激发干事创业热情。扎实开展基层党建重点任务专项行动，认真落实村（社区）减负增效、消除集体经济“空壳村”、改扩建党员群众服务中心、精准扶贫驻村第一书记选派全覆盖、党组设置规范清理、基层党组织建设弱化虚化边缘化等问题专项治理、“村霸”问题专项治理等专项行动，大力清除阻碍农村发展顽疾，畅通发展渠道。

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