创新爱国卫生运动全民动员机制

当前，新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果。其中，爱国卫生运动积极发挥发动群众、动员群众的独特优势，协调多部门合作参与，在防止疫情扩散和蔓延中发挥了积极作用。

“全社会动员”一直是爱国卫生运动的重要组织形式。爱国卫生运动始终以维护和促进群众健康为根本出发点，一切为了群众，一切依靠群众，这是其具有旺盛生命力的根源。

爱国卫生运动坚持寓教于乐、贴近群众，动员手段多样化、通俗化，善于把高深理论转化为通俗易懂、简便易行的卫生健康科普知识和行动。在疫情中提出“少出门、少聚会，戴口罩、勤洗手、不乱吃野味”等简便易行的防疫手段，收到了理想效果。日常生活中，各级爱卫组织通过印发各种宣传资料，开展健康宣讲，不断改变人们不健康的生活方式。

全社会动员体现了政府、社会、企事业单位、志愿者、基层社区、家庭以及个人的全员参与，动员形式呈现多样化。各地通过完善的组织体系、坚定的信念、得力的干部队伍、严密的组织纪律以及充分的社会动员成功阻止了疫情蔓延，取得阶段性胜利，再次展现了我国集中力量办大事的制度优势。国家及时出台一系列救治措施和防控指南，既需要医疗、疾控机构规范执行，也需要社会组织落地。爱国卫生运动发挥了其独特优势，积极宣传，组织培训，规范防控措施，使其及时变为群众的自觉行动。

在诸多动员形式中，亲和性动员更显示了爱国卫生运动的动员优势。爱国卫生工作扎根基层，亲近群众，依靠群众，动员群众，是公共卫生政策的“二传手”，调动群众由“要我做”变为“我要做”。疫情下，迅速建立起人人共识、人人参与的群防群控机制，筑牢基层卫生防控的“安全线”“防病网”。

经过68年发展，爱国卫生运动建立起自上而下完整的爱国卫生工作体系。既重视上层体系建设，又特别加强了基层爱卫组织建设，做到社区、村镇和企事业单位工作网络全覆盖。疫情下，充分利用爱国卫生工作的特有组织网络，将爱国卫生工作与基层社区治理工作相融合，形成网格化管理，构建社区防控和治理共同体更为重要。

志愿者是联防联控、群防群控的重要力量。在疫情防控中，爱国卫生组织积极号召志愿者带头遵守疫情防控规定，做好个人和身边亲友的防护工作，成为群防群控的中坚力量。

活动是动员的重要载体。当下，要借势引导群众移风易俗，破除陋习，形成自主自律的健康生活方式。戴口罩、勤洗手、推广分餐、拒食野味、注意保持社交距离等习惯应长期坚持下去，形成习惯。

爱国卫生的全民动员机制也要不断创新发展，在政府主导下大力推广社会动员，建立“平战结合”的动员模式。要丰富社会动员手段，逐步引入法制规则，规范动员行为。同时，重视发挥网络动员的作用，尽快实现社会动员现代化、科学化、法律化。（作者张东献系海南医学院教授、博士；武文系河南洛阳市卫健委调研员）